公開招標(biāo)是政府采購的主要采購方式，但其確定采用公開招標(biāo)是有一定適用條件的公開招標(biāo)作為主要采購方式，是因?yàn)楣_招標(biāo)采購方式相對于其他采購方式而言，有許多優(yōu)點(diǎn)采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購采購人在政府采購活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先或強(qiáng)制購買環(huán)保、節(jié)能和中小企業(yè)產(chǎn)品 。
規(guī)避公開招標(biāo)如何界定？
所謂規(guī)避招標(biāo)，是指招標(biāo)人以各種手段和方法，來達(dá)到逃避招標(biāo)的目的 。《招標(biāo)投標(biāo) 法》第四條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)所謂化整為零，即把達(dá)到法定強(qiáng)制招標(biāo)限額的項(xiàng)目切割為幾個(gè)小項(xiàng)目，每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在法定招標(biāo)限額以下 。對于這種行為，世界各國和各主要國際組織均持反對態(tài)度規(guī)避招標(biāo)還有其他方式，如故意拖長合同的執(zhí)行期，并采取分期付款的方式，從而很難確定合同的總金額；先簽一個(gè)小數(shù)額的合同，執(zhí)行完畢后再續(xù)簽若干次，既滿足了采購需求，也達(dá)到了規(guī)避招標(biāo)的目的 。
政府采購只能公開招標(biāo)嗎？
政府采購只能采取公開招標(biāo)，這是對政府采購工作曲解 。公開招標(biāo)只是政府采購的方式之一，只是因?yàn)槿藗兏涌粗剡@種方式，而理解為政府采購只能公開招標(biāo) 。一、什么是政府采購我們可以這樣理解，凡是用財(cái)政性資金購買貨物、服務(wù)、工程時(shí)，都必須按照《政府采購法》規(guī)定實(shí)施采購活動(dòng) 。必須要遵循相應(yīng)的工作規(guī)則，體現(xiàn)公開、公平、公正的要求 。
二、政府采購方式有哪幾種根據(jù)目前政府采購法律法規(guī)要求，政府采購可以采取的方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性磋商、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購六種方式 。不同的方式適用于不同的采購項(xiàng)目 。例如：詢價(jià)適用于貨物類采購，競爭性談判適用于貨物或服務(wù)類采購等 。而適用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，是按照采購預(yù)算來劃分的 。例如：湖北省規(guī)定超過300萬元以上的貨物與服務(wù)類項(xiàng)目必須公開招標(biāo) 。
三、為什么人們更看重公開招標(biāo)方式一是從法律法規(guī)層面來說，政府采購法規(guī)定公開招標(biāo)是政府采購的主要方式，突出了公開招標(biāo)的重要地位 。二是由于公開招標(biāo)程序更復(fù)雜，給人們的感覺更公開、透明 。三是公開招標(biāo)的項(xiàng)目金額大，關(guān)注度更高，競爭性更強(qiáng) 。四、其他采購方式將發(fā)揮更大作用公開招標(biāo)有被濫用的現(xiàn)象，好象只要通過公開招標(biāo)就沒問題 。
采購人可以以化整為零方式避開公開招標(biāo)嗎？
【化整為零規(guī)避公開招標(biāo)怎么界定,招標(biāo)投標(biāo)要點(diǎn)解讀專題八】公開招標(biāo)是政府采購的主要采購方式，但其確定采用公開招標(biāo)是有一定適用條件的公開招標(biāo)作為主要采購方式，是因?yàn)楣_招標(biāo)采購方式相對于其他采購方式而言，有許多優(yōu)點(diǎn)采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購采購人在政府采購活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先或強(qiáng)制購買環(huán)保、節(jié)能和中小企業(yè)產(chǎn)品 。
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