四、“一事一議”議事會的程序“一事一議”議事會通常要經(jīng)過如下程序 。⑤要善于對“一事一議”進(jìn)行引導(dǎo) 。集資屬于自愿，要經(jīng)過一事一議程序 ?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》一、“一事一議”議事會進(jìn)入議事程序的前提條件1.有發(fā)起人“一事一議”議事會的發(fā)起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人 。
我們農(nóng)村集資打的路是一事一議嗎？
集資屬于自愿，要經(jīng)過一事一議程序 ?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》一、“一事一議”議事會進(jìn)入議事程序的前提條件 1.有發(fā)起人 “一事一議”議事會的發(fā)起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人 。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會，會議的發(fā)起人是一名村民 。
在他的倡導(dǎo)下，兩個小時議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會村民根據(jù)會議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水 。議事會發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會的發(fā)起人只有一個，有的是一人倡議，數(shù)人支持 。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾 。
但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會進(jìn)入議事程序的必備條件 。2.群眾對所議事項要求強(qiáng)烈 群眾有要求是“一事一議”議事會啟動的動因 。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統(tǒng)一快，是因?yàn)槿罕妼ψh題有強(qiáng)烈的要求 。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對這樣的議事會積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時參加了會議 。
3.議事會范圍內(nèi)群眾直接受益 “一事一議”議事會的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識 。這是議事會成功的重要條件 。二、“一事一議”議事會的原則 1.群眾自愿 召開“一事一議”議事會，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時就向各農(nóng)戶說明：愿意參與的就到會，不愿參與的不強(qiáng)求，不加任何強(qiáng)制觀點(diǎn) 。
群眾知道不參加會議就不會受益，會仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍 。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會召開時，被通知的對象會全部參加 。2.權(quán)利、義務(wù)一致 成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則 。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益 。
正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因 。這個原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會的農(nóng)戶永遠(yuǎn)不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中 。3.公平負(fù)擔(dān) 在義務(wù)分?jǐn)偡矫?，農(nóng)戶投入一般實(shí)行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)?。
有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款 。三、“一事一議”的基本特征 小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項的內(nèi)容也有自身的特點(diǎn) 。1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別 (1)體現(xiàn)群眾意見程度不同 “一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見為主 。
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