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ppp立法意味著什么,PPP立法進行時

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國務院辦公廳印發的2018年立法工作計劃 ， 也明確提到“提請全國人大常委會審議基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例” ， 將進一步完善和優化PPP模式的法律環境 。
PPP項目為什么最后大多都進行不下去了？

ppp立法意味著什么,PPP立法進行時


PPP項目為什么進行不下去？有一句話回答和復雜回答 。先說一句話回答：是因為這些PPP項目都是假的！都只是為了融資而做的項目 ， 拿到融資了 ， 自然項目就不用繼續推了 。再說復雜的回答：是因為沒錢了 。沒錢主要有以下幾個原因：一是投資方沒錢了 。國內PPP大概有兩種：外包和特許經營 。特許經營的有現金流 ， 因此還能維持 ， 進行不下去的 ， 多是外包 。
外包多為工程建設 ， 或受托運營 ， 這些都是需要業主拿錢出來的 。而如今在限制地方違規融資的條件下 ， 地方財力吃緊 ， 很多項目無力支付款項 。二是運營方沒錢了 。要接PPP項目 ， 需要運營方有很強的融資能力 。項目前期墊資很大 ， 運營方的錢不夠墊 ， 一定需要有其他融資來源 。這里需要運營方具有兩個能力：一是多渠道融資能力；二是現金流管理能力 。
前段時間有名的上市公司東方園林 ， 就是死在承接了很多PPP項目上 。墊資額太大 ， 債務管理失衡 ， 市場波動導致公司現金流出現問題 。第三是政策變化 。各地領/導常換 ， 投資重點領域也是隨領/導變化而變化 ， 之前的重點項目可能以后就被擱置了 。既然被擱置 ， 自然就不會再有人來提這茬 ， 隨之撥款也就緩了 。我是空谷財譚 ， 與您分享我的觀點 。
什么叫做ppp模式？哪些情形不得運用ppp模式？
PPP（Public政府的-Private私人的-Partnership合作關系） ， 即公共政府部門與民營企業合作模式 。是公共基礎設施建設中發展起來的優化的項目融資與實施模式 。優勢在于能夠整合更多的社會資源（資本、技術、管理等） ， 參與到公共設施或服務的建設中來 ， 彌補了政府部門資金不足 ， 技術不足 ， 管理經驗和精力有限的短板 ， 從而提升公共服務或設施的效率和質量 ， 實現“共贏” 。
但在實際推行過程中卻存在著相當多的問題 ， 尤其是地方政府為積累政績 ， 貪功冒進 ， 重視規模卻漠視風險 ， 運作方式極不規范 ， 從而集聚了大量隱性債務風險 。著名經濟學家厲以寧曾概括“中國特色”PPP ， 是一 ， 新官不認舊賬；二 ， 有進無出；三 ， 地方政府借新還舊 ， 債務越滾越大 ， 卻沒有形成有效還款來源；四 ， 能共患難 ， 卻難以共”富貴” 。
給予了狠狠的批判！比如杭州灣跨海大橋項目 ， 混凝土用量可再造八個國家大劇院 ， 用鋼量相當于七個”鳥巢” ， 長度相當于21座武漢長江大橋 ， 投資預算118億 ， 屢經方案變更 ， 原材料漲價等原因 ， 最后的造價居然高達接近200億！建成投入使用后卻入不敷出！嚴重的預期收益誤判 ， 導致各參與方苦不堪言 。再說一個失敗案例 ， 雙港垃圾焚燒發電廠 ， 是天津市政府與泰達股份合作的BOT（建設-經營-轉讓）項目 ， 泰達投資5.4億 ， 工程設計能力為處理垃圾40萬噸/年 ， 占天津年生活垃圾總量的25% ， 特許經營30年 。

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