也就是說 ， 水利局和水利局下屬事業單位是有明顯區別的 ， 除了副科級以上事業單位的領導可以調任水利局副局長外 ， 其他一般職員 ， 是不能向水利局機關流動的 。簡單的舉幾個例子 ， 喬姓：一個叫前橋 ， 一個叫后橋 。水利局既然是行政單位 ， 那么水利局的編制就是行政編制 ， 工作人員只能是公務員或行政工勤 ， 也就是說 ， 水利局的職工不可能是事業身份 。
縣城里水利局職工是事業單位嗎？
水利局是正兒八經的行政單位 ， 水利局工作人員只能是公務員 ， 怎么可能是事業單位？水利局屬于政府工作部門 ， 典型的行政單位 ， 和人社局、財政局、教育局一樣 ， 都是老牌的行政單位 ， 并且這次機構改革也沒有被取消 。水利局既然是行政單位 ， 那么水利局的編制就是行政編制 ， 工作人員只能是公務員或行政工勤 ， 也就是說 ， 水利局的職工不可能是事業身份 。
當然了 ， 水利局下屬有事業單位 ， 比如河道辦、水政水資源辦、供水辦等 ， 這些都是事業單位 ， 在這些單位工作的人員才是事業身份 。雖然這些單位都屬于水利局 ， 但是事業單位的人員是不允許到行政單位從事行政職能的 。也就是說 ， 水利局和水利局下屬事業單位是有明顯區別的 ， 除了副科級以上事業單位的領導可以調任水利局副局長外 ， 其他一般職員 ， 是不能向水利局機關流動的 。
但是 ， 實際工作中卻出現了很多 ， 事業單位人員在行政單位工作的情況 ， 也就是出現了混崗人員 。由于水利局機關工作繁忙 ， 大多單位都會借調下屬事業單位的人員到機關工作 ， 從事機關事務 。這實際上是不允許的 ， 也是違規的 ， 這種情況在基層尤為嚴重 ， 但卻也屢禁不止 ?？傊?nbsp;， 水利局屬于行政單位 ， 水利局的人員只能是公務員或行政工勤 ， 不可能是事業編 。
機構改革中 ， 市縣防汛辦怎么歸屬？
在新一輪黨政機構改革中 ， 原設立在水務部門的防汛抗旱指揮部辦公室 ， 統一劃轉到新成立的應急管理部門 。這在2018年的部委改革和省級黨政部門改革中 ， 和今年元至三月份開展的市縣級黨政機構改革中 ， 其改革方案和實施的具體步驟都是一樣的 。將防汛抗旱辦公室劃轉到應急管理部門 ， 主要目的是為了使應急管理部門統一組織、協調、指導、監督包括防汛抗旱在內的防災抗災救災工作 ， 有一個統一的指揮協調系統 ， 職能統一 ， 權力統一 ， 力往一處使 ， 勁往一處用 ， 以便在出現水旱災害過程中 ， 能迅速、及時地調動各方面的人員和物資 ， 以最快的速度和最高的效率 ， 達到救災減災目的 ， 保護人民的生命財產安全 。
市縣一級防汛抗旱辦公室是事業單位 ， 改革的模式是機構整體劃轉 ， 連人帶編一起劃轉到應急管理局 。在改革實踐過程中 ， 其人員轉隸有兩種模式：一種是機構劃轉后 ， 連人帶編隨職能整體劃轉 ， 改變隸屬關系 。另一種是部分劃轉 ， 也就是職能劃轉后 ， 在水務部門保留一部分技術人員 ， 由應急管理部門承擔綜合組織、指導、協調、監督職能 ， 由水務部門承擔一部分技術支撐 。
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