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政法采購項目怎么分包招標(biāo),EPC項目怎么招標(biāo)( 二 )

云知道分包


筆者認為該條文并沒有說明工程分包該怎么辦，是否需要招標(biāo)的問題，故筆者不認同分包部分需要招標(biāo)，部分不需要招標(biāo)的觀點 。四、分包不需要招標(biāo)的法律依據(jù)及分析認為分包不需要招標(biāo)的法律依據(jù)主要有：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（二）完善招標(biāo)投標(biāo)制度 。加快修訂《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴格界定必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項目實行招標(biāo)“一刀切” 。
在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式 。……（三）加快推行工程總承包 。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式 。政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包 。加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗收等制度規(guī)定 。按照總承包負總責(zé)的原則，落實工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進度控制、成本管理等方面的責(zé)任 。
除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進行招標(biāo)的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù) 。《上海市工程總承包試點項目管理辦法》第十條（再發(fā)包情形）存在以下情形之一的，本辦法稱為工程總承包再發(fā)包：（一）工程總承包企業(yè)具備相應(yīng)的設(shè)計和施工資質(zhì)的，可以自行實施工程的設(shè)計和施工業(yè)務(wù)，也可以將工程的全部設(shè)計或者全部施工業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位、施工總承包單位；（二）工程總承包企業(yè)僅具備相應(yīng)的設(shè)計或者施工資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)自行實施其資質(zhì)承攬范圍內(nèi)的設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)，并將其資質(zhì)承攬范圍外的全部施工或者全部設(shè)計業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工總承包單位或者設(shè)計單位；（三）工程總承 。
重新采購的“分包項目”如何選擇采購方式？
分包項目在第一次采購失敗后，一般會重新組織采購，這時候我們該如何選擇采購方式呢？繼續(xù)原有采購方式是否會再次廢標(biāo)，改為其他采購方式是否合法合規(guī)呢？這需要我們認真分析一下 。一、想一想“為什么要分包”，是否合理一般采購項目是不會分包的，如果存在采購項目實施較復(fù)雜、采購品種較多、采購預(yù)算較大、專業(yè)性較強等原因，我們會將一個項目進行分包采購，由不同供應(yīng)商承擔(dān)不同項目實施 。
例如：信息化項目采購中，如果涉及到硬件、軟件以及通訊線路租賃等內(nèi)容，考慮到供應(yīng)商服務(wù)經(jīng)營范圍，我們可以將硬件集成、軟件開發(fā)、通訊線路租賃分三個包來采購 。在貨物采購項目中，如果采購品目較多，一家供應(yīng)商無法全部生產(chǎn)，我們可以根據(jù)市場調(diào)查情況，按貨物品目合理分包 。如果分包項目采購失敗，你需要考慮一下，分包的合理性 。
是否分包過大，提出的一些資質(zhì)條件只有較少供應(yīng)商滿足，又或是分包過小，對潛在供應(yīng)商沒有吸引力 。我們在進行分包采購之前，一定要通過市場調(diào)查考慮其分包的必要性、可能性、合理性 。二、想一想，“分包項目”的采購需求有問題嗎項目采購失敗通常與采購需求制訂不合理有關(guān)系 。比如“分包項目”的采購預(yù)算是否太低，已在成本價之下；商務(wù)、技術(shù)條款設(shè)置過于苛刻，能滿足實質(zhì)性要求的供應(yīng)商太少；采購需求制作質(zhì)量不高，需求不明，讓投標(biāo)人無法進行有效報價投標(biāo)；采購需求的傾向性太強，供應(yīng)商認為沒有希望中標(biāo)等等 。
采購需求制訂不合理是采購失敗的重要原因 。三、分析原因，進行相應(yīng)調(diào)整分包項目采購失敗的原因會有很多，上二項因素只是引起你的重視 。你可以結(jié)合項目實施分析一下原因，在重新啟動采購之前，必須要將原因找出來，對癥下藥 。否則，重新啟動無論采取什么采購方式都可能再次失敗 。在分析原因過程中，你應(yīng)多聽聽采購代理機構(gòu)的意見，也可以征求供應(yīng)商的意見，他們最了解其中緣由 。

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