國際戰(zhàn)“疫”行動
新冠疫情之下，短短一年多時間，全球已有十多種新冠疫苗在不同國家獲批投入使用 。 疫苗生產(chǎn)商正在將新冠疫苗的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大到數(shù)十億劑 。 對新冠疫苗的空前需求和迫切的交貨壓力已導(dǎo)致該行業(yè)達(dá)到其產(chǎn)能的極限 。 與此同時，“自我優(yōu)先”盛行和疫苗分配矛盾進(jìn)一步加劇了疫苗生產(chǎn)供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn) 。 全球迫切需要加強(qiáng)國際合作，確保疫苗的安全供應(yīng) 。
產(chǎn)能擴(kuò)張導(dǎo)致供應(yīng)鏈瓶頸
新冠疫情之前，全球疫苗生產(chǎn)能力合計(jì)約為每年40億—50億劑 。 而2021年，制造商們宣布的新冠疫苗計(jì)劃產(chǎn)能合計(jì)已達(dá)140億劑，是此前所有疫苗產(chǎn)量的3倍 。 全球新冠疫苗產(chǎn)能的雪球越滾越大 。 以德國的BioNTech公司和美國輝瑞公司為例，2020年底兩公司實(shí)際產(chǎn)量僅為5000萬劑左右，而2021年的產(chǎn)能計(jì)劃高達(dá)20億劑 。
而隨著疫苗產(chǎn)能的擴(kuò)張，疫苗生產(chǎn)供應(yīng)鏈的壓力與日俱增 。 新冠疫苗制造商越來越多地遇到原材料、包裝材料和設(shè)備的瓶頸問題 。 國際藥品制造商協(xié)會聯(lián)合會（IFPMA）總干事托馬斯·庫尼強(qiáng)調(diào)說：“在數(shù)月之內(nèi)使世界疫苗產(chǎn)量翻倍，這是一個非常復(fù)雜的過程 。 制造疫苗需要數(shù)百種原材料，將不可避免地導(dǎo)致瓶頸，這是迫切需要解決的問題 。 ”
分配矛盾增加供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)
供需矛盾導(dǎo)致疫苗及相關(guān)原材料的出口管制措施不斷增加 。 目前全球新冠疫苗生產(chǎn)主要集中在美國、歐盟、中國、俄羅斯和印度等國家和地區(qū) 。 美國以所謂的“美國優(yōu)先”為借口，通過優(yōu)先采購限制所有在其境內(nèi)生產(chǎn)的疫苗出口 。 此外，美國還通過《國防生產(chǎn)法》阻礙供應(yīng)商履行海外客戶訂單 。 這給全球疫苗生產(chǎn)供應(yīng)鏈造成了巨大的不確定性 。
英國緊隨美國步伐，不僅買斷了所有在英國生產(chǎn)的新冠疫苗，還大量進(jìn)口在歐盟生產(chǎn)的疫苗 。 歐盟因此在意大利查扣了2900萬劑阿斯利康疫苗，并加強(qiáng)了疫苗出口管理 。 此舉激化了英國和歐盟關(guān)于疫苗出口的矛盾 。 而從疫苗生產(chǎn)供應(yīng)鏈來看，主要疫苗生產(chǎn)國都需要從其他國家進(jìn)口疫苗關(guān)鍵成分，限制出口或相互制裁只會帶來兩敗俱傷的結(jié)果 。
安全疑慮加劇供應(yīng)鏈壓力
就在英歐圍繞阿斯利康疫苗激烈斗爭之際，歐洲藥品管理局（EMA）確認(rèn)，罕見血栓應(yīng)被列為牛津/阿斯利康疫苗的一種非常罕見副作用 。 截至3月底，接種阿斯利康疫苗后出現(xiàn)血栓的病例，歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)報(bào)告86例，其中18例死亡；英國報(bào)告79例，其中19例死亡 。 盡管英國和歐洲藥品監(jiān)管部門都強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)使用阿斯利康疫苗的益處遠(yuǎn)大于風(fēng)險(xiǎn)，但人們對這種疫苗的信心已大幅下降，多個國家暫停使用該疫苗或者設(shè)定了年齡限制 。
作為向貧困國家提供疫苗全球戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分，阿斯利康疫苗曾被世界各國寄予厚望，一度計(jì)劃在2021年生產(chǎn)30億劑 。 經(jīng)歷“一波三折”之后，其龐大的產(chǎn)能計(jì)劃已蒙上了厚厚的陰影 。 近日，美國政府已經(jīng)決定讓位于巴爾的摩的生產(chǎn)設(shè)施停止生產(chǎn)阿斯利康疫苗，為強(qiáng)生疫苗的生產(chǎn)“讓道” 。 由于重新利用現(xiàn)有疫苗生產(chǎn)設(shè)施并達(dá)到最大生產(chǎn)能力至少需要半年時間，后續(xù)如果阿斯利康疫苗生產(chǎn)因需求變化而銳減，那么全球疫苗供應(yīng)將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn) 。
全球合作確保供應(yīng)鏈安全
盡管率先研發(fā)出有效的新冠疫苗，德國卻沒能保障本國的疫苗供應(yīng) 。 為了確保德國的疫苗生產(chǎn)企業(yè)獲得足夠的原材料，整個供應(yīng)鏈不會停滯，德國專門設(shè)立了跨部門機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)和保障疫苗生產(chǎn) 。 新近上任的德國聯(lián)邦政府疫苗特別專員克虜伯正在領(lǐng)導(dǎo)建立一個風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，監(jiān)視疫苗生產(chǎn)供應(yīng)鏈，希望及早識別和避免疫苗生產(chǎn)的中斷 。 德國政府希望通過生產(chǎn)能力建設(shè)來保證疫苗供應(yīng)安全，并從2022年開始自力更生進(jìn)行新冠疫苗的生產(chǎn) 。
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