一、關(guān)于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)
(一)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住等費(fèi)用,并適當(dāng)考慮水電、燃煤(柴)及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定 。
(二)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣民政局會(huì)同財(cái)政、農(nóng)委、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、經(jīng)管等部門(mén)研究擬定,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,并報(bào)市民政局備案 。
(三)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的提高以及物價(jià)指數(shù)的變動(dòng),對(duì)本地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)作適時(shí)調(diào)整 。
二、關(guān)于農(nóng)村低保范圍
(一)凡具有本市正式農(nóng)業(yè)戶口,家庭年人均收入低于戶籍所在區(qū)縣當(dāng)年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民均屬保障范圍 。
(二)下列人員也可納入農(nóng)村低保范圍: 1.夫妻一方持有本市農(nóng)業(yè)戶口,其配偶及子女為外省市或本市其他區(qū)縣農(nóng)業(yè)戶口,在現(xiàn)居住地定居一年以上,家庭年人均收入低于所在區(qū)縣當(dāng)年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的人員;
2.其他符合享受農(nóng)村低保待遇的人員 。
(三)具有正常勞動(dòng)能力,無(wú)正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)而造成生活困難的人員以及采取規(guī)避法律(法規(guī))行為造成無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活困難的人員不屬于農(nóng)村低保范圍 。
(四)在農(nóng)村定居、非農(nóng)業(yè)戶口與農(nóng)業(yè)戶口混合的家庭,符合本市當(dāng)年城市居民最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市低保)條件的非農(nóng)業(yè)戶口家庭成員,享受城市低保待遇;符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)業(yè)戶口家庭成員,享受農(nóng)村低保待遇 。根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定,因特殊情況已享受城市低保待遇的農(nóng)業(yè)戶口家庭成員,不再享受農(nóng)村低保待遇 。
三、關(guān)于農(nóng)村低保資金 實(shí)施農(nóng)村低保制度所需資金,按照市人民政府財(cái)政管理體制改革的有關(guān)規(guī)定,由區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān),列入?yún)^(qū)縣人民政府財(cái)政預(yù)算,納入社會(huì)救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出科目,專(zhuān)賬管理,專(zhuān)款專(zhuān)用 。
(一)每年年底前,由區(qū)縣民政部門(mén)在核定農(nóng)村低保對(duì)象所需資金的基礎(chǔ)上,提出下一年度用款計(jì)劃,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后列入財(cái)政預(yù)算,并于年終根據(jù)實(shí)際支出情況編制決算 。
(二)區(qū)縣財(cái)政部門(mén)按審核后的用款計(jì)劃,提前做出預(yù)算,按時(shí)撥付,確保農(nóng)村低保資金足額支付到位 。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)保障資金的管理和監(jiān)督,嚴(yán)禁挪用、擠占、保證合理、有效使用 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)村委會(huì))也應(yīng)建立農(nóng)村低保資金往來(lái)專(zhuān)賬,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度 。
(三)市財(cái)政將實(shí)施農(nóng)村低保制度因素納入市對(duì)區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付辦法中,保證財(cái)政困難地區(qū)的基本需求 。區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何理由降低農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),將應(yīng)保對(duì)象排斥在外 。同時(shí),應(yīng)廣泛動(dòng)員社會(huì)和民間組織以及個(gè)人為農(nóng)村低保工作提供捐贈(zèng)、資助,逐步建立多元化投入機(jī)制,增強(qiáng)保障實(shí)力 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委可通過(guò)各種幫扶措施,增加對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的生活補(bǔ)貼 。
四、關(guān)于申請(qǐng),審批程序
(一)申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇,按屬地管理原則,以家庭為單位,由申請(qǐng)人向戶籍所在地的村委會(huì)提出申請(qǐng),同時(shí)提交以下材料: 1.申請(qǐng)書(shū)(見(jiàn)附件三); 2.戶口簿,居民身份證; 3.家庭收入情況的有關(guān)憑據(jù)(出售農(nóng)副產(chǎn)品所得票據(jù)等); 4.相關(guān)證明材料: (1) 夫妻一方為外省或者外區(qū)縣戶口,需提供結(jié)婚證和戶口證明,有子女的,同時(shí)提供子女戶口證明 。
(2)夫妻離婚的,需提供離婚證和離婚判決書(shū)(調(diào)解)書(shū) 。
(3)優(yōu)撫對(duì)象需提供能夠確認(rèn)其身份的證明材料 。
(4)殘疾人需提供殘疾證 。
(5)享受城市低保待遇的家庭成員,需提供享受城市低保待遇的證明 。
(6)在外務(wù)工人員,需提供有關(guān)收入證明 。
(7)民政部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證明材料 。
(二) 家庭成員戶口不在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的申請(qǐng),要向家庭主要成員所在地(家庭長(zhǎng)期生活地)村委會(huì)提出 。其他不在此地的家庭成員,由其戶口所在地的村委會(huì)提供有關(guān)證明材料,并登記備案 。
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