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笪志剛：“援助烏克蘭炮彈”爭議讓韓國糾結(jié)

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笪志剛：“援助烏克蘭炮彈”爭議讓韓國糾結(jié)

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來源：環(huán)球時報
最近韓國面臨一個較為尷尬 ， 或可說是處理不好將非常棘手的問題 。
有美媒日前披露韓國受美國委托生產(chǎn)的10萬枚155毫米口徑炮彈的訂單竟然最終是為供應(yīng)烏克蘭 。韓國方面隨后做出辯解稱 ， 韓美兩國的企業(yè)正在就軍火出口舉行談判是為了彌補美國155毫米炮彈庫存的不足 ， 前提是美軍為最終用戶 。韓國不向烏克蘭提供殺傷性武器援助的立場沒有改變 。但爭議讓雖被俄羅斯列入“非友好國家”名單 ， 卻在制裁俄羅斯的力度上尚留有余地的韓國不得不面臨糾結(jié)的選擇 。
一方面，拒絕美國的訂單不僅有損韓美軍事同盟的合作關(guān)系，也不符合韓國打造軍工強國的定位 。另一方面，如果默認經(jīng)過美國之手的韓產(chǎn)殺傷性炮彈出現(xiàn)在俄烏戰(zhàn)場烏軍武器庫中 ， 韓俄關(guān)系將面臨急劇惡化的挑戰(zhàn) 。俄日關(guān)系斷崖式惡化的前車之鑒已經(jīng)擺在那里 。而且今年10月，俄總統(tǒng)普京罕見警告韓國不要向烏克蘭出口進攻性武器，否則兩國關(guān)系將“走向盡頭” 。當時韓總統(tǒng)尹錫悅表示韓國沒有那么做，也是出于不想激怒俄羅斯 。
韓國的糾結(jié)主要緣于兩大因素 。首先，就此認慫不符合韓國致力于成為軍備出口大國的訴求 。促進軍備出口成為韓國近年意欲躋身全球防衛(wèi)大國的重要目標，尹錫悅執(zhí)政后更是將軍工產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一，將刺激軍備出口作為拉動經(jīng)濟和展現(xiàn)韓國國際樞紐影響力的著力點 。尹錫悅在今年8月的就職百日公開講話中，明確表示韓國要成為僅次于美、俄、法的全球第四大武器出口國，誓言要做軍工出口強國 。
韓國的軍備出口規(guī)模近年也由文在寅時期2020年的約30億美元、2021年的72.5億美元，猛增至今年1月至11月的170億美元 ， 全年有望超過200億美元 。特別是今年向波蘭出口坦克、自行火炮等武器的大單 ， 金額高達124億美元 。韓國今年10月的防務(wù)展覽會上來自歐亞非國家的軍工訂單激增 。原本接受美國10萬枚炮彈的訂單，韓國也是考慮再下一城打入盟國軍工市?。?成為未來拓展北約軍備市場的敲門磚 。盡管內(nèi)心一百個不愿意，但眼下除了探討推掉該訂單又似無更好的應(yīng)對之策 。
其次，擔心韓俄關(guān)系惡化會影響兩國經(jīng)濟合作及韓國半島策略的行穩(wěn)致遠 。韓俄關(guān)系一直是韓國較為重視的雙邊關(guān)系，韓國希望鞏固兩國關(guān)系為韓企進軍俄羅斯、聯(lián)通歐洲創(chuàng)造機會，希望與俄在能源與汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建穩(wěn)定的合作關(guān)系 。現(xiàn)在，韓國已成為投資俄遠東地區(qū)的主要國家 。2021年韓俄貿(mào)易額為298.8億美元，韓國是俄第八大貿(mào)易伙伴，韓國對俄投資存量也突破了30億美元 。
除了擔心破壞經(jīng)貿(mào)關(guān)系外，韓國還希望良好的韓俄關(guān)系有助于實現(xiàn)半島局勢的和平穩(wěn)定 。因而，首爾不想因為“援助烏克蘭炮彈”爭議發(fā)酵，那樣不僅將令韓俄外交及經(jīng)貿(mào)關(guān)系雪上加霜，還可能誘發(fā)半島新的不穩(wěn)定因素 。
盡管如此，也不能認為韓國就會輕易放棄“已到嘴邊的肥肉” 。一是因為韓國打造軍備強國的目標堪稱國家戰(zhàn)略，不會因俄羅斯而放棄融入歐美軍工體系的策略 。二是俄烏沖突引發(fā)的部分歐洲國家的“安全焦慮”為韓國提供了擴大軍工出口的良機 。三是美歐多年去工業(yè)化，令軍備產(chǎn)能整合能力和供貨周期上出現(xiàn)空白 ， 為韓國釋放了搶占美歐軍備市場生產(chǎn)分工和融入相關(guān)供應(yīng)鏈的契機，對韓國而言可謂千載難逢 。
【笪志剛：“援助烏克蘭炮彈”爭議讓韓國糾結(jié)】應(yīng)該說，普京警告韓國不要向烏克蘭出口進攻性武器，可能正是感受到韓國向波蘭出口大量軍備帶來的挑戰(zhàn) 。首爾接下來如何選擇，考驗著韓國政治精英的智慧 。（作者是黑龍江省社會科學院東北亞研究所研究員,東北亞戰(zhàn)略研究院首席專家）

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