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上海市中小學教材價格管理辦法修訂10月23日起施行

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為進一步加強本市中小學教材價格管理，規范中小學教材價格行為，維護廣大學生和出版、印刷、發行企業合法權益，根據國家和本市有關規定，結合本市實際，上海市發展和改革委員會、上海市新聞出版局、上海市教育委員會聯合對《上海市中小學教材價格管理辦法》進行了修訂 。
為什么要修訂《管理辦法》?修訂的總體思路是什么?修訂了哪些主要內容?
為什么修訂《管理辦法》?
近年來，隨著國家對中小學教材管理的不斷加強，對政府制定價格行為規則的不斷完善，為進一步規范中小學教材價格行為，結合我市實際，近日，市發展改革委、市新聞出版局和市教委修訂了《上海市中小學教材價格管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”) 。
修訂的總體思路是什么?
本次《辦法》修訂的總體思路是：結合我市中小學教材行業發展需要，進一步優化價格形成機制，完善定價程序、定價原則，規范中小學教材價格行為;同時，統籌價格管理和行業發展、財政投入和收費機制，更好維護廣大學生和出版、印刷、發行等各方合理利益，促進行業健康發展 。
主要修訂了哪些內容?
《辦法》總體修訂情況是：優化了章節結構，修訂后的《辦法》共四章22條 。主要修訂內容如下：
一是完善定價范圍 。根據《上海市中小學教材管理實施細則》(滬教委規〔2021〕16號)有關規定，明確中小學教材是指列入我市教育行政部門公布的《上海市中小學教學用書目錄》內的教學用書及作為其內容組成部分的教學材料 。
二是健全定價程序 。根據《上海市政府制定價格行為規則》有關規定，結合生產經營成本變化，出版單位可向市新聞出版行政部門提出制定或調整價格的建議，市新聞出版行政部門審核后報送市價格主管部門 。同時，明確了出版單位提出調價建議時需提交的材料要求 。
三是優化作價公式 。結合國家和兄弟省市好的經驗做法，以及相關企業現行做法，優化了教材印張單價的計算公式 。
四是加強價格管理 。教材價格在一定選用周期內應保持相對穩定 。各出版單位出版的中小學教材應當符合規定的幅面尺寸、版面標準，不得變相增加教材印張數量，提高教材零售價格 。
五是強化行業管理 。結合教材管理實際，增加了“教材出版和印制應執行國家標準，經審定后方可出版、發行”相關表述 。同時，為便于后期管理，進一步強調各出版單位應在每學期開學前向市價格主管部門和市新聞出版行政部門報送本單位教材價格情況 。
政策全文如下：
上海市中小學教材價格管理辦法
一、總則
第一條
為加強中小學教材價格管理，規范中小學教材價格行為，維護廣大學生和出版、印刷、發行企業合法權益，依據《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國義務教育法》《出版管理條例》《上海市定價目錄》等有關規定，制定本辦法 。
第二條
本辦法所稱中小學教材，是指列入本市教育行政部門公布的《上海市中小學教學用書目錄》內的教學用書及作為其內容組成部分的教學材料 。
第三條
要本辦法所稱中小學教材，是指列入本市教育行政部門公布的《上海市中小學教學用書目錄》內的教學用書及作為其內容組成部分的教學材料 。
第四條
凡在本市行政區內從事本市中小學教材出版、印刷和發行的單位，以及編寫教材的單位和個人，遵守本辦法 。
第五條
中小學教材價格實行政府指導價，市價格主管部門會同市新聞出版行政部門制定公布本市中小學教材印張價格、印張價格計算公式、教材零售價格計算公式，以及音像材料和電子材料的零售價格 。

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