按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政策文件解讀工作實施備案規(guī)則的通知》（穗府辦函〔2017〕313號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《廣州市房屋租賃合同登記備案規(guī)則》（以下簡稱《登記備案規(guī)則》）相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定《登記備案規(guī)則》的背景、依據(jù)、目的和必要性
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廣州市大會常務(wù)委員會2020年頒布《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》第十三條規(guī)定:“房屋租賃當事人應(yīng)當訂立書面租賃合同，在訂立房屋租賃合同之日起三十日內(nèi) ， 通過房屋租賃信息服務(wù)平臺 ， 或者到房屋所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，辦理房屋租賃登記備案 。”廣州市住房和建設(shè)局作為《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》的組織實施單位，需要制定相應(yīng)房屋租賃備案的實施細則，指導(dǎo)各區(qū)住建部門及各街道開展房屋租賃備案工作 。《登記備案規(guī)則》是配合《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》實施，規(guī)范房屋租賃備案的制度保障，同時也是加強房地產(chǎn)租賃市場管理，規(guī)范房地產(chǎn)租賃行為，體現(xiàn)“效能優(yōu)先、權(quán)責(zé)一致、科學(xué)管理、便民利民”的管理思路、提高信息采集效能、優(yōu)化服務(wù)的有效手段 。
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1.中華人民共和國城市房地產(chǎn)法
2.商品房屋租賃管理辦法
3.廣州市房屋租賃管理規(guī)定
4.國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見（國辦發(fā)〔2016〕39號）
5. 關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知
6. 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見
7. 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案的通知
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《廣州市房屋租賃合同網(wǎng)上備案規(guī)則》（以下簡稱“《網(wǎng)備規(guī)則》”）為廣州市政府規(guī)章《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》（已經(jīng)廢止）的配套實施文件，鑒于市人大已經(jīng)頒布《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》（廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第58號），相應(yīng)的租賃合同備案操作配套文件應(yīng)當根據(jù)新的規(guī)定修訂 。另一方面，《網(wǎng)備規(guī)則》只是針對租賃合同網(wǎng)上備案的規(guī)則，但實際上線下的租賃合同備案也需要相應(yīng)的規(guī)則，故此作出本次修訂，《登記備案規(guī)則》合并了線上線下的備案規(guī)則，統(tǒng)一操作 。
二、《登記備案規(guī)則》主要內(nèi)容構(gòu)成
《登記備案規(guī)則》共十五條，從制定依據(jù)、目的、適用范圍、職責(zé)分工，登記備案主體、時間、流程、憑證，信息共享、日常巡查責(zé)任、誠信系統(tǒng)等方面進行了明確規(guī)定 。具體如下：
?。ㄒ唬┑諞恢了奶跏恰兜羌潛赴腹嬖頡返淖芾ㄐ院馱蛐怨娑?。第一至四條分別規(guī)定了《登記備案規(guī)則》制定的依據(jù)與目的、適用范圍、責(zé)任主體、市區(qū)職責(zé)等 。其中 ， 本次修訂明確規(guī)則適用范圍包括線上、線下兩種租賃合同登記備案 。
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?。ㄎ澹兜羌潛赴腹嬖頡返謔蹺從行薅? ，強調(diào)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府日常巡查、核對租賃信息職責(zé) 。
?。兜羌潛赴腹嬖頡返謔奶踉黽印捌淥哂蟹課葑飭蘧段У幕埂保?主要內(nèi)容未有修訂，通過建立社會誠信系統(tǒng)，加強動態(tài)管理 。
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三、《登記備案規(guī)則》解決的主要問題
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?。ㄈ┘憂考嘍焦芾?，強調(diào)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府日常巡查、核對租賃信息職責(zé) 。
四、《登記備案規(guī)則》的主要亮點
1.租賃當事人單方辦理房屋租賃合同登記備案手續(xù) 。
《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》第十三條規(guī)定“房屋租賃當事人”辦理房屋租賃登記備案，但未明確是雙方還是單方，實踐操作中多有出租人不積極配合情況 。《登記備案規(guī)則》允許單方辦理租賃備案，可以較大提高租賃備案率，也方便街道日常巡查管理 。
2.修訂備案的辦理時間 。
根據(jù)《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》第十五條規(guī)定：“房屋租賃當事人提交的材料符合本規(guī)定第十四條規(guī)定的，房屋行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當當場辦理房屋租賃登記備案，在政務(wù)服務(wù)平臺上提供登記備案電子證明 ， 并告知房屋租賃當事人享有的權(quán)利和應(yīng)當履行的安全生產(chǎn)、消防、治安等義務(wù)” ， 《登記備案規(guī)則》本次修訂將租賃合同線上線下備案的辦理時間和法規(guī)的要求統(tǒng)一起來 。
五、《登記備案規(guī)則》解讀途徑
市政府門戶網(wǎng)站、本局官方網(wǎng)站 。
六、《登記備案規(guī)則》解讀時間
【廣州市房屋租賃合同登記備案規(guī)則政策解讀】在《備案規(guī)則》正式頒布后10日內(nèi)，通過解讀途徑對社會公布解讀材料 。
