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湖南省職業(yè)技能提升行動實施方案 湖南穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)十六條措施

失業(yè)保險


穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)十六條措施
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，支持我省部分困難行業(yè)和企業(yè)等用人單位發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2022〕13號）、《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕14號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕15號）（以下簡稱兩個《若干政策》）要求 ， 結(jié)合我省實際，制定穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)十六條措施 。
一、落實社會保險費(fèi)降費(fèi)率政策 。延續(xù)實施失業(yè)保險、工傷保險階段性降費(fèi)政策 。2022年5月1日至2023年4月30日，全省工傷保險行業(yè)費(fèi)率在全省統(tǒng)一的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上統(tǒng)一下降20%，即一至八類行業(yè)費(fèi)率分別按0.48%、0.72%、0.96%、1.12%、1.36%、1.68%、1.92%、2.08%執(zhí)行；現(xiàn)行工傷保險行業(yè)費(fèi)率低于上述費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，階段性降低工傷保險費(fèi)率期間，繼續(xù)按現(xiàn)行費(fèi)率執(zhí)行；建設(shè)項目參保不實施階段性降費(fèi)和緩繳政策，統(tǒng)一按工程總造價的1.8‰的費(fèi)率執(zhí)行，現(xiàn)行費(fèi)率低于1.8‰的，按現(xiàn)行費(fèi)率執(zhí)行 。失業(yè)保險保持1%費(fèi)率，執(zhí)行期限至2023年4月30日 。
二、擴(kuò)大社會保險費(fèi)緩繳政策范圍 。將中小微企業(yè)個體工商戶和5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費(fèi)政策延至2022年12月31日，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè) 。其他特困行業(yè)的范圍根據(jù)國家有關(guān)政策要求另行規(guī)定 。
三、繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策 。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo) ， 30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的 ， 可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還 。大型企業(yè)返還比例從30%提至50%；中小微企業(yè)返還比例從60%提至90% 。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所和以單位形式參保的個體工商戶按有關(guān)規(guī)定參照企業(yè)實施 。實施上述穩(wěn)崗返還政策的統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上 。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日 。各地要大力推廣通過后臺數(shù)據(jù)比對精準(zhǔn)發(fā)放的“免申即享”經(jīng)辦新模式，進(jìn)一步暢通資金返還渠道，對沒有對公賬戶的小微企業(yè) ， 可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會保險費(fèi)的賬戶 。

四、發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助 。2022年1月1日至12月31日，累計出現(xiàn)1次（含）以上被認(rèn)定為中高風(fēng)險疫情地區(qū)的縣（市、區(qū)），可對因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的困難企業(yè) ， 按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn) 。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施 。用人單位符合發(fā)放補(bǔ)助的參保職工數(shù)以當(dāng)前在崗職工中在本單位累計參保滿6個月的人數(shù)確定 。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過大數(shù)據(jù)比對，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險人數(shù)直接發(fā)放補(bǔ)助，無需企業(yè)提供培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)合格證書、職工花名冊以及生產(chǎn)經(jīng)營情況證明 。上述補(bǔ)助同一企業(yè)只能享受一次 。符合條件的，還可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還 。實施上述政策的縣（市、區(qū)） ， 上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在2年以上 。省本級、各市州本級參保單位按照營業(yè)執(zhí)照“住所”所在縣（市、區(qū)）政策執(zhí)行 。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日 。
五、鼓勵用人單位吸納高校畢業(yè)生等群體就業(yè) 。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼 。對于吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)簽訂合同并參加失業(yè)保險的企業(yè) ， 按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，從失業(yè)保險基金中列支，此項補(bǔ)助與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助不重復(fù)享受 。上述政策實施期限至2022年12月31日 。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)所長從事靈活就業(yè)，對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的 ， 按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼 。拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，重大工程建設(shè)、以工代賑項目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力 。【湖南省職業(yè)技能提升行動實施方案 湖南穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)十六條措施】

六、發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)穩(wěn)崗留工作用 。鼓勵支持企業(yè)組織職工開展崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼 。積極推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn) ， 采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)等模式，組織企業(yè)職工開展學(xué)徒制培訓(xùn)，以中級技術(shù)工人、高級技術(shù)工人為培養(yǎng)目標(biāo)的，每年分別按6000元/人、8000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼，對經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門審核備案后列入學(xué)徒培養(yǎng)計劃的 ， 可按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支培養(yǎng)補(bǔ)貼資金總額的50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼 。大力開展面向失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，為實現(xiàn)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)積極創(chuàng)造條件 。
七、拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍 。領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員取得技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的 ， 可按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請技能提升補(bǔ)貼 。取得的技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書屬于我省技能崗位緊缺職業(yè)（工種）的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮10% 。參保職工取得技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申請技能提升補(bǔ)貼；技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上 。每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)不超過三次 。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日 。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼 。
八、提取失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能培訓(xùn) 。上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在2年以上 ， 并且職業(yè)技能提升行動專賬資金不足的統(tǒng)籌地區(qū)，在各項保生活穩(wěn)崗位政策落實到位的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實際，可提取累計結(jié)余4%的失業(yè)保險基金至職業(yè)技能提升行動專賬資金中，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓(xùn) 。該項政策的提取期限至2022年12月31日 。

九、調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策 。服務(wù)我省“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，優(yōu)化現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，按照“政府主導(dǎo)、市場需求、規(guī)范監(jiān)管、務(wù)求實效”的原則，穩(wěn)妥實施補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)，調(diào)整完善實行差異化的補(bǔ)貼政策 。優(yōu)化調(diào)整補(bǔ)貼職業(yè)（工種）結(jié)構(gòu)，重點加大“三高四新”、吸納和穩(wěn)定就業(yè)重點類職業(yè)工種的補(bǔ)貼力度，適度合理壓縮培訓(xùn)學(xué)時要求 。強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向，將培訓(xùn)前的就業(yè)意愿征集和培訓(xùn)后的就業(yè)跟蹤服務(wù)納入培訓(xùn)管理過程，進(jìn)一步提升培訓(xùn)補(bǔ)貼資金效能 。
十、推進(jìn)技能人才評價提質(zhì)擴(kuò)面 。全面推行企業(yè)技能人才自主評價，并將評價結(jié)果與技能人才使用、待遇掛鉤 。加大社會培訓(xùn)評價組織的征集遴選力度，大力推行社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定，加強(qiáng)技術(shù)支持和工作指導(dǎo) 。加強(qiáng)對行業(yè)組織開展職業(yè)技能等級認(rèn)定的支持和指導(dǎo) 。鼓勵地方緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項目等，組織開發(fā)專項職業(yè)能力考核項目 。
十一、保障失業(yè)人員基本生活 。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴(kuò)圍政策，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金；對參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時生活補(bǔ)助 。保障范圍為2021年1月至2022年12月期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員 。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日 。持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作 。
十二、防范失業(yè)保險基金風(fēng)險 。各地要密切監(jiān)測失業(yè)保險基金運(yùn)行狀況，加強(qiáng)形勢研判和工作指導(dǎo) ， 確保基金收支平衡和安全可持續(xù) 。加快推進(jìn)失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌，充分發(fā)揮省級調(diào)劑金作用，支持基金結(jié)余不足的統(tǒng)籌地區(qū)落實政策。要健全基金審核、公示、撥付等監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)技防人防，充分利用信息化手段驗證資格條件，完善待遇申領(lǐng)信息比對核查系統(tǒng) ， 嚴(yán)防欺詐、冒領(lǐng)、騙取風(fēng)險 。
十三、提升重點企業(yè)就業(yè)幫扶效能 。深化重點企業(yè)公共就業(yè)服務(wù)聯(lián)系制度和產(chǎn)業(yè)園區(qū)用工服務(wù)保障，動態(tài)調(diào)整重點企業(yè)清單，設(shè)立人社服務(wù)專員 ， 通過“湘就業(yè)”平臺發(fā)布崗位、線上線下招聘、產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)基地定向輸送、校企合作對接等方式，為重點企業(yè)提供全方位、多渠道、常態(tài)化的公共就業(yè)服務(wù) 。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的企業(yè)，提前介入指導(dǎo)穩(wěn)崗，同步為被裁減人員提供就業(yè)幫扶 。
十四、落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策 。加大對服務(wù)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)的支持力度，符合條件的可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門按規(guī)定予以貼息 。
十五、發(fā)揮人力資源機(jī)構(gòu)促就業(yè)作用 。支持采取政府主導(dǎo)、社會參與的方式，探索建設(shè)“用工蓄水池”，加強(qiáng)對季節(jié)性用工企業(yè)的服務(wù)保障 ， 整治勞務(wù)非法中介，提升人力資源配置效益 。支持開展人力資源市場一線觀察，調(diào)查企業(yè)實際招工缺工狀況，分析高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點就業(yè)群體求職情況，發(fā)布急需緊缺就業(yè)崗位目錄，組織開展人力資源供需對接活動，發(fā)揮市場決定性作用 。
十六、優(yōu)化各項政策經(jīng)辦服務(wù) 。要大力開展失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”、援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”和技能提升補(bǔ)貼“展翅行動” ， 持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，推動更多政策免跑即領(lǐng)、免申即享、免證即辦，推動政策紅利早釋放 。
各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實，結(jié)合實際和行業(yè)特點 ， 抓好政策貫徹落實，加大督促指導(dǎo)力度 ， 確保各項政策及時落地、盡快見效 。要充分利用各類宣傳媒介，多渠道、多層次、全方位開展政策宣傳，擴(kuò)大政策知曉度 ， 打通政策落地的“最后一公里” 。要大力挖掘先進(jìn)經(jīng)驗、工作亮點，為推進(jìn)工作提供借鑒，營造良好氛圍 。
以上政策措施自公布之日起實施，有效期至2027年5月26日止，其中本措施有明確時限規(guī)定的，從其規(guī)定；國家出臺相關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行 。
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