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征收交通擁堵費的行為合法嗎

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征收交通擁堵費的行為合法嗎


針對各地交通擁堵的問題，在采用多種方法也沒有起到好的緩解作用后，目前很多城市開始提議征收交通擁堵費，向車主征收一定的費用來緩解交通擁堵的問題 。那么，征收交通擁堵費的行為合法嗎?下面小編給你主要介紹相關(guān)知識 。
【征收交通擁堵費的行為合法嗎】征收交通擁堵費的行為合法嗎?合法 。
交通擁堵是一個世界級難題，原因是多重的，包括不合理的城市規(guī)劃、忽視公共交通建設(shè)、不合理盲目發(fā)展私家車導(dǎo)致的車輛保有量超標(biāo)、不合理的出行習(xí)慣等 。
針對多重原因，治堵的手段也應(yīng)該多種多樣，最根本的是要進行更合理的城市規(guī)劃，推動北京市行政副中心的籌設(shè)和非首都功能的外移，進一步加強公共交通建設(shè)，并對公民出行進行合理引導(dǎo) 。此外，還要繼續(xù)進行限購限行，試行地鐵錯峰票價，不同單位錯峰上下班，收取擁堵費等 。
但需要明確的是，由于收取擁堵費涉及對公民財產(chǎn)的征收，屬于行政執(zhí)法行為，一定要遵守合理行政原則 。合理行政原則是2004年國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》規(guī)定的建設(shè)法治政府的基本原則之一 。它要求行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)具有理性，而最低限度的理性，是行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)具有一個有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會公德 。
比例原則要求行政機關(guān)在可以采用多種方式實現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當(dāng)采用對當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式，即行政機關(guān)能用輕微的方式實現(xiàn)行政目的的，就不能選擇使用手段更激烈的方式 ?；诖?，筆者認(rèn)為，擁堵費以不收為宜，如果要收，也不能一開始就收取過多，而是應(yīng)該先少量收取，以后再視交通擁堵改善情況逐漸調(diào)整 。至于收取的方法，可以采取有關(guān)專家建議，實行畫圈或分段方式收費 。
如果決策者最終決定收取擁堵費，則一定要堅持立法先行，否則將會違背合法行政原則 。合法行政原則是2004年國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》規(guī)定的建設(shè)法治政府的又一基本原則，在結(jié)構(gòu)上包括法律優(yōu)先和法律保留兩個方面 。
法律優(yōu)先要求行政機關(guān)進行行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，禁止行政機關(guān)違反現(xiàn)行有效的立法性規(guī)定 。而法律保留則要求，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定，行政機關(guān)不遵守這一不作為義務(wù)，將構(gòu)成行政違法 。
這里面的法律保留，涉及到了行政執(zhí)法活動與民事活動的主要區(qū)別 。民事活動的一個基本原則是法無禁止即允許，而按照法律保留的要求，行政執(zhí)法活動應(yīng)遵循法無授權(quán)即禁止的原則 。因此，如果沒有立法性規(guī)定的授權(quán)，行政機關(guān)征收擁堵費，將面臨違法追責(zé)，這是與目前大力推進的法治政府建設(shè)格格不入的 。
如果北京市要征收擁堵費，必須先制定相關(guān)法律依據(jù)，而且這里的法律依據(jù)只能是北京市人大及其常委會制定的地方性法規(guī)或北京市人民政府制定的地方政府規(guī)章，不包括北京市相關(guān)政府部門制定的普通規(guī)范性文件 。
支持北京收取擁堵費的論者多以國外相關(guān)做法為依據(jù) 。如新加坡1975年起在市中心6平方公里的控制區(qū)域，對進入的車輛每天收費3新元的“道路擁堵費”，公交車除外;英國倫敦和瑞典斯德哥爾摩，于2003年和2007年先后開始對市中心的車輛征收“道路擁堵費” 。2008年3月31日，美國紐約市議會表決通過了在曼哈頓區(qū)征收交通擁堵費的提案 。

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