王荊公不得已，定出保馬政策，讓民間到政府領(lǐng)馬養(yǎng) 。把馬寄養(yǎng)在私家，一匹一匹分散養(yǎng)，平時民間可以利用領(lǐng)養(yǎng)之馬，遇到戰(zhàn)爭需要，再臨時集合 。這種事，民間當(dāng)然情愿做，領(lǐng)一匹馬來，平時作牲口用，卻不曉得馬在溫濕地帶飼養(yǎng)不易，很容易生病死亡 。但馬死了要賠錢，于是農(nóng)民把養(yǎng)馬看作苦事 。政府卻要挨派，于是保馬變成一秕政 。其實這一方法，縱使推行有效，遇到戰(zhàn)事，一群羸弱之馬，也未必真有用 。在這一制度上，也可告訴我們宋代國防上所遭遇的大難題 。所以漠南天然牧場一旦失去，中原地區(qū)想養(yǎng)馬，就要從人的嘴里奪糧食去給馬匹，代價太大，農(nóng)耕民族只能用絲綢去游牧民族那里換馬匹，戰(zhàn)力掌握在游牧民族手里 。歷代古代中原地區(qū)因為缺乏大量優(yōu)秀的戰(zhàn)馬而無法消滅周圍眾多的威脅力量 。所以歷史上一旦農(nóng)耕或游牧政權(quán)建立起農(nóng)耕+游牧=復(fù)合型帝國就碾壓對方 。
燕云十六州在非漢族的統(tǒng)治者統(tǒng)治了455年(913-1368年)之后，明朝洪武元年(1368年)八月，明太祖朱元璋遣徐達(dá)、常遇春攻克大都，燕云十六州得以重新并入漢人勢力范圍 。古代騎兵的定位相當(dāng)于今天的戰(zhàn)斗機(jī) 。和林是元朝嶺北行省駐地 。洪武五年(1372)正月，朱元璋命魏國公徐達(dá)為征虜大將軍，由木憐道出發(fā)，赴和林為中路軍;曹國公李文忠為副將軍，由帖里干道出發(fā)為東路軍;宋國公馮勝為右副將軍，由納憐道出發(fā)為西路軍，合騎兵15萬，三道并進(jìn)，出征漠北 。騎兵15萬，用于后勤運輸保障的馬匹更當(dāng)倍之，因此，此次出征所用馬匹至少在30萬匹以上，規(guī)模之壯，在洪武一朝空前絕后 。久經(jīng)沙場的擴(kuò)廓利用明軍勝兵易驕的心理，誘敵深入 。徐達(dá)冒進(jìn)于擴(kuò)廓與賀宗哲聯(lián)軍的伏擊圈中，'驟與之戰(zhàn)不利，死者一數(shù)萬 。"同樣，明軍則損失慘重 。據(jù)《草木子余錄》 載，"分三路出討漠北，大敗，死者前后約四十萬"。相對于人員，戰(zhàn)馬損失應(yīng)該更加慘重 。
如果說此時的朱元璋畏懼于被他稱之為天下第一奇男子的王保保( 即擴(kuò)廓帖木兒) 而不敢主動出擊，那么 "在洪武八年八月，( 北元) 喪失了大將王保保，十一年四月，元主昭宗又逝世，但明軍還不敢乘機(jī)大舉"日本學(xué)者和田清敏銳地覺察出這一現(xiàn)象，但沒有給出答案 。不僅如此，在以后長達(dá) 15 年的時間里，也未見明軍大規(guī)模出擊的舉動，這種局面一直持續(xù)到洪武二十年 。從各方面分析，戰(zhàn)馬的匱乏應(yīng)是制約明朝大規(guī)模軍事行動的主要因素 。根據(jù)《明史》記載，洪武二十三年(1390年)，明朝清點全國兵馬數(shù)，計官兵1204923人，馬僅45080匹，可見嶺北之戰(zhàn)后明朝軍馬的缺少 。"與虜戰(zhàn)失利，斂兵守塞"只能用步兵固壘 。"馬悉數(shù)不過二萬，若逢十萬之騎，雖古名將，亦難于野戰(zhàn) 。所以必欲知己，筭我馬數(shù)如是 ?？v有步軍，但可夾馬以助聲勢，若欲追北擒寇，則不能矣 。"其結(jié)果是步兵的戰(zhàn)略投送能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于騎兵 。"明軍自是希出塞矣" 。明軍騎兵的嚴(yán)重缺失讓朱元璋繼承元朝最后一個行省的計劃嚴(yán)重受挫 。"按此和林之偏師也，我軍鮮利，高皇蓋數(shù)悔之 。"最后只能在漠南設(shè)置諸多衛(wèi)所，借地利屯田牧馬助軍資，以圖反攻嶺北 。1421年，明成祖朱棣遷都北京 。1644年，李自成攻克北京，崇禎帝自殺，明朝滅亡 。
清朝
1644年清軍入關(guān)，擊敗李自成，清世祖順治皇帝定都北京，燕云十六州再次由滿族經(jīng)略，直到1912年清朝滅亡 。
民國
1912年清帝退位，清王朝覆滅，幽云十六州由北洋政府管轄，北京被定為首都，1928年，南京國民政府北伐軍攻克北京，改名為北平 。
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