一、制定背景
根據(jù)《廣州市養(yǎng)犬管理條例》第八條“本市行政街轄區(qū)為養(yǎng)犬嚴(yán)格管理區(qū)，實行犬只強制免疫和養(yǎng)犬登記制度；鎮(zhèn)轄區(qū)為養(yǎng)犬一般管理區(qū)，實行犬只強制免疫制度”、第九條規(guī)定“嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)、銷售、繁殖危險犬 。一般管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人飼養(yǎng)危險犬的，應(yīng)當(dāng)對危險犬實行圈養(yǎng)”的規(guī)定，不同區(qū)域的養(yǎng)犬管理的制度規(guī)定亦不相同 。
根據(jù)《廣州市養(yǎng)犬管理條例》第八條規(guī)定“鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)和鎮(zhèn)人民政府所在地的城市建成區(qū)，經(jīng)區(qū)、縣級市人民政府決定，可以劃定為嚴(yán)格管理區(qū)”，2010年6月13日，區(qū)政府結(jié)合我區(qū)實際制定了《番禺區(qū)人民政府關(guān)于加強養(yǎng)犬管理的通告》，將“市橋街、沙頭街、東環(huán)街、橋南街、小谷圍街以及其余地區(qū)100戶以上的住宅小區(qū)定為養(yǎng)犬嚴(yán)格管理區(qū)” 。該通告有效期為5年，現(xiàn)已失效 。鑒于南村鎮(zhèn)、石樓鎮(zhèn)等鎮(zhèn)轄區(qū)物業(yè)小區(qū)聚集、城市化程度高、入住居民眾多，養(yǎng)犬人與非養(yǎng)犬人的矛盾糾紛時有發(fā)生，涉犬傷人警情屢見不鮮，有必要將鎮(zhèn)轄區(qū)的住宅小區(qū)也納入養(yǎng)犬嚴(yán)格管理區(qū)，加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范文明養(yǎng)犬行為 。因此，我區(qū)制定了《廣州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整養(yǎng)犬嚴(yán)格管理區(qū)的通告》（以下簡稱《通告》），補充和完善我區(qū)養(yǎng)犬行政管理制度 。
二、制定依據(jù)
【廣州市番禺區(qū)關(guān)于調(diào)整養(yǎng)犬嚴(yán)格管理區(qū)的通告解讀】《通告》起草依據(jù)為《廣州市養(yǎng)犬管理條例》第八條規(guī)定，即“ 本市行政街轄區(qū)為養(yǎng)犬嚴(yán)格管理區(qū)，實行犬只強制免疫和養(yǎng)犬登記制度；鎮(zhèn)轄區(qū)為養(yǎng)犬一般管理區(qū)，實行犬只強制免疫制度 。行政街轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)區(qū)、縣級市人民政府決定，可以劃定為一般管理區(qū)；鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)和鎮(zhèn)人民政府所在地的城市建成區(qū)，經(jīng)區(qū)、縣級市人民政府決定，可以劃定為嚴(yán)格管理區(qū) 。”
《廣州市養(yǎng)犬管理條例》第三條規(guī)定：市公安機關(guān)主管本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行政管理工作，負(fù)責(zé)組織實施本條例 。區(qū)、縣級市公安機關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行政管理工作。
三、《通告》影響的權(quán)利義務(wù)
依據(jù)《廣州市養(yǎng)犬管理條例》規(guī)定，養(yǎng)犬嚴(yán)格管理區(qū)的犬主要在一戶一犬、養(yǎng)犬登記、禁養(yǎng)危險犬和大型犬等要求的基礎(chǔ)上，在嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只進行戶外活動時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）用犬繩牽領(lǐng)犬只；（二）為犬只佩戴犬牌；（三）避讓行人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；（四）制止犬只吠叫和攻擊行為；（五）即時清理犬只的糞便；（六）不得由未成年人單獨攜帶；違者將由公安機關(guān)責(zé)令改正，及處以罰款、沒收犬只等處罰 。
四、有效期限
本通告自印發(fā)之日（2020年7月13日）起施行，有效期5年 。
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