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鄉(xiāng)政府以租代征農(nóng)民土地，再賣(mài)給鋼廠是合法的嗎

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【鄉(xiāng)政府以租代征農(nóng)民土地，再賣(mài)給鋼廠是合法的嗎】

鄉(xiāng)政府以租代征農(nóng)民土地，再賣(mài)給鋼廠是合法的嗎


根據(jù)《土地管理法》第四十三條限定：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是 ， 興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法準(zhǔn)許使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法準(zhǔn)許使用農(nóng)民集體所有的土地的除外 。前款所稱(chēng)依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原隸屬農(nóng)民集體所有的土地 ?！比魏涡问秸加修r(nóng)民集體土地進(jìn)行非鄉(xiāng)下建設(shè)均為違法做法，因而租賃農(nóng)民集體土地的做法也因違背法律強(qiáng)制性的限定而無(wú)效 ?！多l(xiāng)村土地承包法》第十七條也明確限定“承包方要維持土地的鄉(xiāng)下用途，不得用于非鄉(xiāng)下建設(shè)” ， 也就是說(shuō)任何改變土地用途的做法都是違法做法，得不到法律的保護(hù) 。
而所謂的“以租代征”實(shí)質(zhì)就是規(guī)避土地用途管制規(guī)則，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的總量控制規(guī)則，規(guī)避農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土地收益分配規(guī)則，直接進(jìn)入市場(chǎng)的一種做法 。違背土地利用規(guī)劃和土地利用計(jì)劃管制，規(guī)避農(nóng)地轉(zhuǎn)用和征地依法審批、規(guī)避依法交納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、規(guī)避依法交納征地賠償費(fèi)和安置補(bǔ)貼費(fèi)，以出租(承租)、承包等方式 ， 用農(nóng)民集體土地搞事項(xiàng)建設(shè)的做法 。

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