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謝逸楓：顫抖吧！前10月全國(guó)賣地收入慘遭史詩(shī)級(jí)下跌( 二 )

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其三是前10月全國(guó)賣地收入加上五項(xiàng)土地與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收，房地產(chǎn)總收入5.0727萬億元，前9月4.4764萬億元、前8月3.9518萬億元、前7月3.4600萬億元、前6月2.8821萬億元 ， 前5月2.3279萬億元、前4月1.8925萬億元 。
前10月房地產(chǎn)總收5.0727萬億元，占到全國(guó)財(cái)政收入的27.05%，前9月26.85%，前8月26.03%、占到地方財(cái)政收入的49.91%，前9月49.28% ， 前8月48.12%，占到全國(guó)稅收收入的32.13% ， 前9月32.18%、前8月30.90% 。
如加上六項(xiàng)房地產(chǎn)相關(guān)稅收、建筑業(yè)稅收入超過10000億元，加賣地收入 ， 前10月全國(guó)房地產(chǎn)總收入6萬億元，前9月超5萬億元、前8月超過5萬億、前7月超過4萬億元 ， 上半年超過3萬億元、前5月2.5萬億元、前4月超過2萬億元 。
前10月全國(guó)地方政府基金預(yù)算收入4.0378萬億元，同比下降16.8%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入3.4992萬億元，同比下降20.5%，占地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入的86.66%、前9月86.64%，占全國(guó)政府性基金預(yù)算收入的79.89% 。
其四是筆者按照官方的全國(guó)賣地收入數(shù)據(jù)顯示，1999年到2022年的過去24年間，全國(guó)賣地收入總金額達(dá)到74.2905萬億元 ， 年平均賣地收入3.0954萬億元，成為地方財(cái)政收入的最重要來源 。
2011年-2019年全國(guó)賣地收入分別為33166億元、28422億元、41250億元、42940億元、32547億元、37457億元和52059億元、65095億元、77914億元 。2020年-2022年全國(guó)賣地收入分別為84142億元、87051億元、66854億元 。
過去12年間全國(guó)賣地收入總計(jì)64.9347億元 ， 年均5.4112萬億元 。究竟土地財(cái)政源于何處，一則是分稅制改革，導(dǎo)致地方政府收入占比過低 ， 支出占比過高，土地財(cái)政是為了彌補(bǔ)地方財(cái)政收支不平衡產(chǎn)生的 。二則是政績(jī)考核 。
數(shù)據(jù)告訴我們，土地財(cái)政對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施、水利、教育、市政配套的完善及還債務(wù)等影響巨大 。經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)下行的特殊困難時(shí)期，土地財(cái)政收入的下降，對(duì)地方財(cái)政的影響是不可忽略的 。
其五是財(cái)政收入是影響基建增長(zhǎng)的最直接因素 。什么是財(cái)政四本賬？財(cái)政收入來源，由4個(gè)因素構(gòu)成，分別是公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，統(tǒng)稱為“財(cái)政四本賬” 。
地方土地財(cái)政已面臨較大壓力，土地的收入對(duì)地方財(cái)政非常重要 。1994年分稅制改革以來，地方土地出讓金占地方財(cái)政收入的比重持續(xù)提升，從1999年的不到10%提升至2020年84%峰值，“土地財(cái)政”由此而來 。
過度依賴土地財(cái)政所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)粗放式增長(zhǎng)長(zhǎng)期難以為繼 。2022年房地產(chǎn)市場(chǎng)需求面臨大幅波動(dòng)，土地出讓金明顯下滑 。據(jù)數(shù)據(jù)，2022年國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入6.69萬億，同降23% ， 占地方財(cái)政收入的比重回落至61% 。
其中一般公共預(yù)算中，收入、支出占比都超過一半，是財(cái)政的主體，來源于各類稅收（占84.3%） 。而政府性基金預(yù)算中 ， 收入、支出占比都是26.5%，收入主要來自土地出讓、專項(xiàng)債，支出主要用于基建 。
另外是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中，收入、支出占比約1% ， 規(guī)模最小，收入主要來自國(guó)企利潤(rùn)和股息，支出用于國(guó)企經(jīng)營(yíng) 。而社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算中 ， 收入源自各類保險(xiǎn)收入，支出主要用于養(yǎng)老、醫(yī)療等社保 。毫無疑問，土地收入太重要了 。

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