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巡視員和調(diào)研員是做什么的 巡視員和調(diào)研員的區(qū)別

一級巡視員是不是省管干部 , 理論上要看其來源 , 因為一巡有三種來源渠道,實際上一巡在省廳基本上都由老資格的副職晉升或兼任,已是事實上的省管干部無疑 。

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一、一級巡視員由來一級巡視員是公務員職務與職級并行后新生的公務員職級等級 。2019年之前 , 公務員區(qū)分領導職務與非領導職務,非領導職務在廳級以下設置,從高到低分巡視員到辦事員八個等級 。公務員職級并行后,原來的非領導職務改套職級,由八個等級變?yōu)槭€層級,一級巡視員便是這十二個層級的最高等級 , 對應原來的巡視員 , 享受正廳待遇 。
二、一級巡視員職數(shù)一級巡視員目前只存在于地市以上機關,縣區(qū)平臺太低,不設一級調(diào)研員 。
地市一級巡視員的職數(shù)最高可按領導班子的15%配備 。普通地市的四家班子人數(shù)一般在30-40人之間,一巡的職數(shù)也就四五個左右 。相對地市,省級機關比例更低,只有1.5%左右 。假設某省廳有100個公務員,最多也只能配備1-2名左右一級巡視員 。平攤下來,省廳一般部門至多配備1名一級巡視員,大的機關可能有2個名額 。省廳平臺雖高 , 一級巡視員仍是比較稀有的 。

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三、一級巡視員來源按照現(xiàn)有晉升方式,一級巡視員產(chǎn)生主要有三個途徑:
一是從原來的巡視員改套 , 2019年6月職級并行后,各地均改套了一批一級巡視員 。由于一級巡視員是最高職級等級 , 改套后不能繼續(xù)晉升,這批改套的一巡在沒有退休前只能留在原位子,占用了一定職數(shù),客觀上影響了后面干部的晉升 。
二是副廳級領導直接晉升 。副廳級領導本身對應的是副廳級待遇,因此只要任職滿4年,在一巡有空缺的前提下,可以晉升一巡 , 以實職身份兼任職級或者退出實職只任一級巡視員 。
三是從二級巡視員中晉升 。條件是任職滿4年,有一巡職數(shù),前面沒有同等條件的副廳級領導參與競爭 , 二級也有機會順勢晉升一巡,在退休前解決正廳待遇 。
特別要注意的是,不管從何種途徑晉升一級巡視員 , 按照公務員職務與職級并行規(guī)定,改套或者晉升后不改變管理關系、工作待遇 。
四、一級巡視員管理關系前面說了,晉升一巡不管是何種途徑都不改變管理關系 。因此一巡到底是不是省管干部,理論上還要看其來源 。
如果是改套的一巡,即由原來的巡視員轉(zhuǎn)套而來 , 由于原來的巡視員是納入省委管理干部的范疇,因此改套一巡后自然也是省管干部 。
如果是由副廳級領導晉升而來,副廳級領導本身是省管干部,因此不管其晉升后是繼續(xù)兼任實職,還是退出實職只任一級巡視員 , 其身份還是省管干部 。
如果是由不兼任職級的二巡直接一巡,這個二巡原來是由副廳級領導轉(zhuǎn)崗的,那么晉升后也是省管干部 , 反之其原來不是副廳級轉(zhuǎn)崗的,而是從一級調(diào)研員晉升而來 , 再晉升一巡后,其哪怕享受了正廳待遇,也還是廳管干部 , 而不是省管干部 。
從表面上看,最后一種晉升方式有可能發(fā)生,因此一巡理論上存在廳管的可能 。然而實際上 , 一巡絕大多數(shù)都是由老資格的副廳級領導晉升或兼任,再不濟也是由實職副廳級干部轉(zhuǎn)崗二巡后晉升,鮮有直接從一調(diào)晉升二巡不經(jīng)副廳實職鍛煉再晉升一巡的情況,因此一巡實質(zhì)意義上還是省管干部 。各地省委組織部門幾乎都將一巡納入管理范疇 。

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