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《談事說理》熱播 移動的邊界,法學(xué)專家來解讀( 二 )

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《談事說理》熱播 移動的邊界,法學(xué)專家來解讀



談及本案的突破口，法學(xué)教授張荊認(rèn)為，首先還是要與政府協(xié)商，由審批機構(gòu)出面解釋調(diào)整現(xiàn)在的關(guān)系 。從礦產(chǎn)問題上考慮，除了像事件參與人提及的國土廳“18號文件”儲量認(rèn)定的報告以及國土資源部確認(rèn)書，還可以申請相關(guān)部門信息公開，來佐證事件參與人所屬公司的原始礦區(qū)面積是0.74平方公里 。
龐律師則認(rèn)為有兩種方案：第一，根據(jù)行政訴訟法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在申請再審 。第二，可以向檢察機關(guān)的相關(guān)部門來申請抗訴或者申請檢查監(jiān)督 。無論是申請代審或者是申請抗訴，都有兩點要注意：從程序上，行政機關(guān)裁定認(rèn)證超過兩年的行政時效不受理，要集中精力來不斷向有關(guān)部門反映，不斷主張自身民事權(quán)益 。這種主張權(quán)益的過程從法律上來說，就是一種訴訟時效的中斷 。事件參與人要固定這個證據(jù)，不斷來主張自己的權(quán)利 。從實體上，一定要牢牢把握住行政案件是被告舉證
在節(jié)目的最后，中國政法大學(xué)教授李顯冬也對案件作出了點評：從表面來看，案件產(chǎn)生爭議的焦點是本案是否已經(jīng)超過了行政訴訟規(guī)定的起訴時間，但在本質(zhì)問題上是公權(quán)行使的限制和私權(quán)保護要求的問題 。在本案中當(dāng)?shù)胤ㄔ赫J(rèn)為該案件已經(jīng)超過了行政訴訟法起訴時間的要求，時效已過，上訴被駁回 。但是公權(quán)行使的要求是依法行政，越權(quán)無效 ?！缎姓V訟法》雖然明確規(guī)定了行政爭議的起訴時間，卻并沒有明確規(guī)定行政訴訟時效中間是否可以中斷 。而在有關(guān)法律規(guī)定和司法解讀中明確規(guī)定，行政訴訟案沒有明確規(guī)定時，可以參照《民事訴訟法》規(guī)定 。在《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定：訴訟時效可以中止、中斷、延長 。而訴訟時效中斷的要求簡單來講有三個條件：起訴、請求和承認(rèn) 。在本案中如果事件參與人在發(fā)現(xiàn)自己民事權(quán)利受到侵犯后，不停尋找行政機關(guān)要求解決問題就叫做請求 。盡管起訴時間超過法律規(guī)定的兩年或三年，但是每個兩年或三年中有過向行政機關(guān)請求解決問題的行為，那么就可以照參訴訟時效的中斷 。這樣一次次中斷時間加起來只要沒有超過法律規(guī)定的最長訴訟時效，那么請求就應(yīng)該得到法律保護 。對于本案中礦區(qū)面積的問題，在處理時必須要拿出法律依據(jù) 。在行政訴訟中舉證是倒置的，在民事權(quán)利保護中正與其相反，是誰主張誰舉證 。
北京雨仁事務(wù)所律師申升強調(diào)：采礦權(quán)是作為礦權(quán)人享有合法權(quán)益的法律憑證，行政機關(guān)對于礦權(quán)人礦區(qū)面積的縮減應(yīng)當(dāng)有其相應(yīng)的事實依據(jù)和法律依據(jù) 。要聽取礦權(quán)人的陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)告知礦權(quán)人享有依法聽證的權(quán)利 。建議本案的礦權(quán)人通過合法途徑維護自己的合法權(quán)益 。
本案涉及的相關(guān)法條：
[《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第七條]
采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的３０日前，到登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù) 。采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止 。
[《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第八條]
登記管理機關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)通知礦區(qū)范圍所在地的有關(guān)縣級人民政府 。有關(guān)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起９０日內(nèi)，對礦區(qū)范圍予以公告，并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請，組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志 。
[《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第十八條]
國家規(guī)劃礦區(qū)的范圍、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)的范圍、礦山企業(yè)礦區(qū)的范圍依法劃定后，由劃定礦區(qū)范圍的主管機關(guān)通知有關(guān)縣級人民政府予以公告 。礦山企業(yè)變更礦區(qū)范圍，必須報請原審批機關(guān)批準(zhǔn)，并報請原頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)重新核發(fā)采礦許可證 。

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