嘉興昔日遍布的“醬油河”、“牛奶河”能有如今這樣的改善 ， 其間的管理并非一帆風順 。
嘉興市副市長祝亞偉對《首席財經(jīng)日報》采訪人員表示 ， 昔日嘉興的治水形成不了合力 ， “九龍治水”變成“九龍戲水” ， 每個部梅始都有很清晰的職責 ， 但具體工作的時候職責就變得不清了 。譬如農村的垃圾原先是農辦在管 ， 農辦盡職垃圾的收集 ， 但是農辦的保潔人員把垃圾收集起來后有時候就直接往河里倒 。饒是這樣 ， 農戶也拿到了政府針對垃圾收集的補貼 。但河道里的垃圾是水利部門管的 ， 水利部門的保潔人員把河里的垃圾撈上來直接往岸上堆 。水利部門根據(jù)保潔河道的長度也拿到了補貼 。就這樣 ， 兩筆補貼都下去了 ， 垃圾還在原地 。
為避免相互推諉 ， 嘉興形成了“四位一體”的保潔機制 ， 把這件事情交給一個人去做 。“最后在這個區(qū)域 ， 不管河道里、村莊里還是城鎮(zhèn)邊上浮現(xiàn)垃圾 ， 就打一個人的屁股 ?！?br />
在合力治水的基礎上 ， 嘉興市大力推進養(yǎng)殖業(yè)減量提質、“清三河”、工業(yè)企業(yè)污水全入網(wǎng)、生存污水管理攻堅等重點工作 。
同時 ， 嘉興倡導科技治水 ， 與科研機構合作用生態(tài)環(huán)保技術鞏固前期管理效果 。譬如 ， 中科院啟動了在嘉興市區(qū)明月河實施科技治水示范項目 ， 采取控制源頭、河床底泥活化改造、生態(tài)綠床攔截、納米曝氣、狐尾藻吸收、反硝化技術、沉水植物等系統(tǒng)綜合技術的管理修重技術 ， 逐漸解決河水黑臭、污染物吸收消減、水質指標和感覺指標提升、自凈能力提高 ， 最后實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)重新構建和穩(wěn)定 。
“曝光”加追責落實河長制
據(jù)統(tǒng)計 ， 2014年 ， 嘉興市治水辦共赴現(xiàn)場處理問題103次、下發(fā)《督辦單》40份、組織媒體檢查曝光62次、處理市長熱線轉交單78件、款待群眾來信來訪及網(wǎng)絡舉報100多次 。全市共有17名干部和工作人員因“治水不力”被通報譴責、效能告誡 。
有效監(jiān)督是“河長制”取得長效的制度保障 。
嘉興下轄的海寧市“五水共治”指揮部辦公室(海寧治水辦)常務副主任宓肖明對采訪人員指出 ， 從2014年開始的三年內 ， 海寧市準備投入“五水共治”(治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水)工程款101億元 。
海寧治水辦也是嘉興市治水辦系統(tǒng)中唯獨設有編制的 ， 而其他地方治水辦的人員都是從各部門抽調來的 ， 原則上以兩年為限 。抽調的方式也往往造成人員不穩(wěn)定的問題 ， 而且抽調人員的工作考核最終還是在原單位 ， 這或多或少還是會影響他們的工作踴躍性 。
在運用媒體監(jiān)督上 ， 海寧市加大報刊、電視等媒體“五水共治”正面典型宣傳和負面典型曝光力度 ， 在市級媒體上開設曝光臺 ， 每天曝光負面典型 ， 曝光問題“河長” ， 甚至讓問題“河長”在鏡頭前做整改允諾 ， 并跟蹤問題整改 。2014年以來 ， 累計曝光并跟進各類問題300余條次 ， 交辦處理電話和微博投訴237件 。
2012年11月 ， 嘉興市治水辦在《嘉興日報》公示了市級河長及責任河道、責任單位等信息 ， 并在“河長制”河流顯要位置統(tǒng)一設立公示牌 ， 標明河流名稱、“河長”姓名、責任單位、聯(lián)系電話 ， 接受社會監(jiān)督 。
然而 ， 此前也有媒體報道 ， 在2015年10月份 ， 有媒體隨訪了海寧市15條河道 ， 發(fā)明大部分鎮(zhèn)(街道)的“河長牌”信息并未更新 ， 撥打監(jiān)督電話發(fā)明存在電話無人接通、河長難找、接聞人員對河道情況知之甚少等問題 。
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