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糧豆輪作 難題亟待破解( 二 )

云知道糧食


2014年國家對(duì)東北大豆實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，就黑龍江省而言，每畝大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為60.5元 。黑龍江省大豆協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王小語以為，糧豆輪作推行難，主要是受一些政策影響：一方面大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼與農(nóng)民的心理預(yù)期還有差距，試點(diǎn)效果不顯然，對(duì)提振大豆生產(chǎn)作用有限;另一方面國家實(shí)行的小麥最低收購價(jià)，在黑龍江沒有實(shí)行 。
“黑龍江省北部地區(qū)最適合麥豆輪作，現(xiàn)在國家在黑龍江沒有實(shí)行最低收購價(jià)，在糧豆輪作方面又缺乏政策配套，調(diào)動(dòng)不起農(nóng)民的踴躍性 ?！蓖跣≌Z說，盡管大豆有固氮養(yǎng)地作用，且種植起來省時(shí)省力，但比較效益低，再加上糧食考核指標(biāo)影響，大豆單產(chǎn)低，地方政府踴躍性不高，糧豆輪作推行瀕臨艱難 。
亟待優(yōu)化政策措施
受訪的基層干部以為，若再不器重合理輪作體系建設(shè)，潞傍實(shí)行“掠奪式”生產(chǎn)方式，將會(huì)使東北珍貴的黑土地肥力潞傍下降 。據(jù)鄭希發(fā)介紹，現(xiàn)在翻地深度達(dá)到20多厘米時(shí)，就會(huì)露出黃土 。早先“攥一把能出油”的黑土地，現(xiàn)在部分區(qū)域浮現(xiàn)了“大沙包、破皮黃，咋上肥料不打糧”的窘狀 。
農(nóng)業(yè)部多次提及，要推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積 。北安市楊故鄉(xiāng)黨委書記郭海生等基層干部表示，要推廣糧豆輪作，相關(guān)的配套政策必須跟進(jìn) 。
首先，每年應(yīng)合理斷定玉米、大豆目標(biāo)價(jià)格比價(jià)關(guān)系 。王小語說，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，普通當(dāng)大豆價(jià)格是玉米價(jià)格3倍左右時(shí)，玉米凈調(diào)出大省的農(nóng)民才約摸選擇輪作大豆 。同時(shí)，農(nóng)民的種植意向也隨玉米和大豆的比價(jià)關(guān)系動(dòng)態(tài)變幻，所以有必要根據(jù)國家的調(diào)控需要，每年斷定合理的大豆、玉米比價(jià)關(guān)系 。
具體來說，以玉米凈調(diào)出大省玉米生產(chǎn)能力和調(diào)控能力為切入點(diǎn)，構(gòu)造以玉米、大豆目標(biāo)價(jià)格和輪作為基礎(chǔ)的種植結(jié)構(gòu)調(diào)控機(jī)制，注重從系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)的視角出發(fā)解決問題 。在玉米庫存較大時(shí)，調(diào)整國家的補(bǔ)貼政策，勉勵(lì)農(nóng)民連片輪作，由國家和玉米凈調(diào)出省通過目標(biāo)價(jià)格杠桿，斷定玉米和其他作物輪作區(qū)及輪作規(guī)模 。
其次，應(yīng)加大對(duì)糧豆輪作補(bǔ)貼支持和推廣力度 ?；鶎痈刹勘硎?，在北安市試點(diǎn)的糧豆輪作項(xiàng)目值得推廣，尤其是每畝補(bǔ)貼150元的做法，在一定程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的踴躍性 。郭海生等基層干部建議，國家進(jìn)一步加大對(duì)糧豆輪作的補(bǔ)貼支持力度，引導(dǎo)主要糧食作物的合理布局和科學(xué)輪作 。
再次，建議國家在黑龍江省恢重小麥最低收購價(jià)政策 。王小語和黑龍江省農(nóng)科院總農(nóng)經(jīng)師矯江等人均表示，黑龍江生產(chǎn)的小麥?zhǔn)琴|(zhì)量高的強(qiáng)筋麥，但是由于國家在黑龍江沒有實(shí)行小麥最低收購價(jià)，小麥種植面積已經(jīng)很少了 。在國家調(diào)低玉米收購價(jià)格，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，可在黑龍江實(shí)行小麥最低收購價(jià)，以引導(dǎo)生產(chǎn)，使玉米、大豆、小麥和其他雜糧形成合理的輪作制 。

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