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兩部委聯(lián)手修改條例：發(fā)生疫情時(shí) 屠宰場(chǎng)不按規(guī)定檢測(cè)疫病

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兩部委聯(lián)手修改條例：發(fā)生疫情時(shí) 屠宰場(chǎng)不按規(guī)定檢測(cè)疫病


生豬屠宰肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行;發(fā)活潑物疫情時(shí)，定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))未按規(guī)定開(kāi)展疫病檢測(cè)的責(zé)令停業(yè)整頓;建立生豬屠宰行業(yè)黑名單制度……近日，司法部公開(kāi)《生豬屠宰管理?xiàng)l例(修訂草案征求建議稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求建議稿》)，盡善了生豬屠宰各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓群眾吃上“放心肉”
修改現(xiàn)行生豬屠宰條例的必要性
據(jù)知道，現(xiàn)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》制定于1997年，2008年進(jìn)行首席次修訂，2011年、2016年又分辭對(duì)個(gè)辭條款進(jìn)行了修正 。
現(xiàn)行條例的一些制度規(guī)定已不能適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展請(qǐng)求：
1、生豬屠宰環(huán)節(jié)全過(guò)程管理制度存在缺失，生豬屠宰質(zhì)量安全責(zé)任難以落實(shí)到位;
2、生豬屠宰環(huán)節(jié)疫病防控制度不健全，難以適應(yīng)當(dāng)前動(dòng)物疫病防控工作瀕臨的新形勢(shì)新請(qǐng)求;
3、法律責(zé)任設(shè)置偏輕、主管部梅蝕法手段不足，對(duì)生豬屠宰違法違規(guī)行為打擊力度不夠 。
因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《生豬屠宰管理?xiàng)l例(修訂草案送審稿)》 。司法部先后多次征求企業(yè)、能手等建議 。經(jīng)反重研究、修改，形成了《生豬屠宰管理?xiàng)l例(修訂草案征求建議稿)》 。
本次修改的主要內(nèi)容有3大亮點(diǎn)
亮點(diǎn)1
肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)與生豬屠宰同步進(jìn)行
《征求建議稿》盡善了生豬屠宰環(huán)節(jié)全過(guò)程管理制度 。
第十三條明確，建立和盡善生豬進(jìn)廠(場(chǎng))查驗(yàn)、記錄制度，規(guī)定生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)生豬動(dòng)物檢疫證明和用藥記錄，如實(shí)記錄生豬的來(lái)源、數(shù)量等內(nèi)容 。
《征求建議稿》擬規(guī)定，生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行，并如實(shí)記錄檢驗(yàn)結(jié)果 。檢驗(yàn)結(jié)果記錄保存期限不得少于2年 。
《征求建議稿》擬請(qǐng)求，盡善生豬產(chǎn)蒲獪廠(場(chǎng))記錄制度，規(guī)定生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄出廠(場(chǎng))生豬產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、動(dòng)物檢疫證明號(hào)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者信息等內(nèi)容 。并且規(guī)定生豬屠宰廠(場(chǎng))發(fā)明其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行報(bào)告、召歸等義務(wù) 。
亮點(diǎn)2
建立疫病源頭管控制度，推行標(biāo)準(zhǔn)化屠宰
《征求建議稿》同時(shí)盡善了生豬屠宰環(huán)節(jié)疫病防控制度 。
例如，明確了生豬屠宰廠(場(chǎng))的疫病防控主體責(zé)任 。規(guī)定在發(fā)活潑物疫情時(shí)，生豬屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定，開(kāi)展動(dòng)物疫病檢測(cè)，做康重動(dòng)物疫情排查和報(bào)告，并查驗(yàn)、記錄運(yùn)輸車輛基本情況 。
同時(shí)對(duì)官方獸醫(yī)的疫病防控監(jiān)管責(zé)任做了明確 ?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額配備官方獸醫(yī) 。官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督生豬屠宰廠(場(chǎng))依法查驗(yàn)動(dòng)物檢疫證明和用藥記錄等文件 。生豬屠宰廠(場(chǎng))的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫合格后方可出廠(場(chǎng)) 。經(jīng)檢疫不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在官方獸醫(yī)的監(jiān)督下，進(jìn)行無(wú)害化處理 。
此外，《征求建議稿》擬請(qǐng)求建立疫病源頭管控制度，規(guī)定國(guó)家勉勵(lì)生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展，推行標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，支持建設(shè)寒鏈流通和配送體系，在制訂生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合生豬養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病防控和生豬產(chǎn)品消費(fèi)的實(shí)際情況 。
亮點(diǎn)3
發(fā)生疫情時(shí)未按規(guī)定開(kāi)展疫病檢測(cè)，屠宰場(chǎng)所停業(yè)整頓
《征求建議稿》盡善了法律責(zé)任的規(guī)定 。
第二十九條明確，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)明生豬屠宰涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送同級(jí)公安機(jī)關(guān) 。公安機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中以為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門 。

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