南都訊 見習(xí)采訪人員崔曉丹 通訊員雷湘君 4月6日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住房公積金管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為2021年5月6日，單位和個(gè)人可通過三種方式提出意見 。南都采訪人員獲悉，根據(jù)市政府立法工作計(jì)劃，市住建局起草了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住房公積金管理若干規(guī)定（送審稿）》并報(bào)市司法局審查，市司法局經(jīng)審查形成了《征求意見稿》 ?！墩髑笠庖姼濉饭灿?章41條，分別從繳存、提取和使用、監(jiān)督和管理到法律責(zé)任等方面對(duì)深圳住房公積金制度進(jìn)行規(guī)范 。市司法局此次推動(dòng)住房公積金立法工作，將是深圳首次以立法形式規(guī)范住房公積金制度 。
通過特區(qū)立法填補(bǔ)現(xiàn)行法律法規(guī)的不足
《征求意見稿》結(jié)合深圳發(fā)展實(shí)際，在住房公積金繳存、提取、貸款等方面改革創(chuàng)新，為規(guī)范住房公積金管理、改善營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)住房公積金繳存職工的合法權(quán)益進(jìn)行了探索 。
繼2010年12月市政府制定出臺(tái)《深圳市住房公積金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）后，深圳先后制定出臺(tái)了住房公積金繳存管理、提取管理、貸款管理、個(gè)人所得稅扣除政策標(biāo)準(zhǔn)等制度文件，逐步形成了以《暫行辦法》和繳存、提取和貸款等具體業(yè)務(wù)管理文件為主的政策體系，規(guī)范和完善了住房公積金的管理 。
但是，這些政策都分散于各類規(guī)范性文件中，效力層級(jí)不高，政策間協(xié)調(diào)性不夠 。因此，有必要對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行總結(jié)、梳理和整合，把行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以立法形式予以固化，構(gòu)建系統(tǒng)完善的住房公積金管理法規(guī)體系，發(fā)揮整體效能 。
1999年國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)了《住房公積金管理?xiàng)l例》，2002年和2019年進(jìn)行了兩次修訂 。國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》實(shí)施至今已二十多年，在住房公積金業(yè)務(wù)快速發(fā)展過程中，相關(guān)規(guī)定已難以滿足現(xiàn)實(shí)需要，如現(xiàn)行住房公積金制度過于突出強(qiáng)制繳存，缺乏自愿繳存機(jī)制；對(duì)繳存住房公積金困難單位缺乏長(zhǎng)期有效的支持機(jī)制等 。
為此，有必要結(jié)合國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和深圳實(shí)際，參考借鑒兄弟省市立法經(jīng)驗(yàn)，通過特區(qū)立法填補(bǔ)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的空白和不足，完善住房公積金制度，為住房公積金管理創(chuàng)造良好的法治環(huán)境 。
完善立法解決公積金現(xiàn)有爭(zhēng)議問題
單位和個(gè)人可通過三種方式提出意見
據(jù)介紹，當(dāng)前深圳住房公積金管理問題主要表現(xiàn)為：?jiǎn)挝缓吐毠?duì)于住房公積金繳存基數(shù)計(jì)算范疇存在爭(zhēng)議，群體性投訴案件頻發(fā)等，需要通過完善立法予以解決 。
此外，深圳近年來住房公積金管理改革推出的新做法、新措施，如對(duì)未使用住房公積金貸款職工的利息補(bǔ)貼制度、住房公積金投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制、覆蓋所有職工的住房公積金提取制度、住房公積金公共服務(wù)創(chuàng)新舉措等，也需要在法規(guī)中進(jìn)一步明確，鞏固改革的成果 。
有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2021年5月6日前通過以下三種方式提出意見：
1.通過深圳市司法局官網(wǎng)（http://sf.sz.gov.cn/）“互動(dòng)交流-民意征集-征集主題”欄目在線提交意見 。
2.通過信函方式將意見郵寄至：深圳市福田區(qū)景田北路72號(hào)天平大廈1622室，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌傲⒎ㄕ髑笠庖姟弊謽?。
3.通過電子郵件將意見發(fā)至：chenxh@sf.sz.gov.cn 。
知多D：政策深度解讀
五大創(chuàng)新引領(lǐng)深圳住房公積金發(fā)展
《征求意見稿》以堅(jiān)持廣覆蓋、安全穩(wěn)健、簡(jiǎn)便快捷和多元共治原則，構(gòu)建符合深圳實(shí)際的現(xiàn)代住房公積金管理體系，主要有5個(gè)方面的創(chuàng)新：
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