行政區(qū)不是特指市或區(qū) 。行政區(qū)劃亦稱(chēng)行政區(qū)域 ， 行政區(qū)內(nèi)分級(jí) ， 大行政區(qū)內(nèi)再分為小的行政區(qū) ， 上下行政區(qū)之間有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；行政區(qū)內(nèi)既有城市 ， 也有廣大的農(nóng)村和曠野 ， 行政區(qū)要相對(duì)穩(wěn)定 ， 沒(méi)有明顯需要 ， 不隨意更動(dòng)行政區(qū)的名稱(chēng)、面積和邊界 。
劃分原則
某些國(guó)家在一級(jí)政權(quán)內(nèi)部 ， 為了實(shí)現(xiàn)某一單項(xiàng)職能的管理而劃分的區(qū)域 ， 作為一種行政區(qū)劃 ， 如美國(guó)行政區(qū)域的數(shù)目很多 ， 其中大部分是單職能的 ， 包括學(xué)區(qū)、司法區(qū)和其他各種專(zhuān)區(qū)如消防區(qū)、水土保護(hù)區(qū)、住宅區(qū)、公路區(qū)等 。
國(guó)家都是按地域劃分行政區(qū) 。各國(guó)的行政區(qū)劃有不同的劃分和名稱(chēng) 。不論何種類(lèi)型的國(guó)家 ， 行政區(qū)劃的劃分總要符合統(tǒng)治階級(jí)的根本利益 ， 并考慮政治、經(jīng)濟(jì)、民族、人口、國(guó)防、歷史傳統(tǒng)等各方面的因素 。社會(huì)主義國(guó)家行政區(qū)域的劃分通常根據(jù)以下原則：
【行政區(qū)是指市還是區(qū) 行政區(qū)是不是指市】1、政治原則 。促使國(guó)家機(jī)關(guān)密切聯(lián)系人民群眾 ， 便利人民群眾參加國(guó)家管理 。
2、經(jīng)濟(jì)原則 。根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行劃分 ， 使之有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力 。
3、民族原則 。根據(jù)少數(shù)民族的居住狀況和其他特點(diǎn)進(jìn)行劃分 ， 使之有利于各民族的發(fā)展 ， 鞏固各民族的團(tuán)結(jié) 。這些原則是相互聯(lián)系、相互結(jié)合的 。此外 ， 也顧及歷史傳統(tǒng)、人口分布、地理?xiàng)l件和國(guó)防需要等因素 。
行政區(qū)劃雖因國(guó)家本質(zhì)不同而有其明顯的階級(jí)性 ， 但也有一定的歷史連續(xù)性 。例如 ， 從秦代（公元前221～前207）建立統(tǒng)一國(guó)家并施行郡縣制以來(lái) ， 歷代行政區(qū)劃雖有變更 ， 但變化并不太大 。英、法、美等國(guó)的行政區(qū)劃也是從19世紀(jì)繼承發(fā)展下來(lái)的 。
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