【如何判定行政處罰與行政命令】區(qū)別二者的關(guān)鍵在于行為是否具有處罰性；行政處罰是行政相對人在違反法律規(guī)定，不履行義務(wù)的情況之下對其施以的處罰 。而行政命令的做出并非行政相對人違反法規(guī) ， 而是基于行政管理的目標(biāo)對相對人提出的作為或者不作為的要求，其本身并不存在處罰性 。所以判定行政行為是行政處罰還是行政命令主要看兩點(diǎn)：其一為是否存在先行行為，行政處罰做出的前提必須是存在行政相對人的先行違法行為；其二為行為是處罰性還是僅僅是相對人的義務(wù) 。
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