（二）機遇和挑戰(zhàn)
鑒于我國發(fā)展低碳經濟的特殊性 ， 更應該重視其所帶來的機遇和挑戰(zhàn) 。作為最大的發(fā)展中國家 ， 我國發(fā)展低碳經濟的機遇和挑戰(zhàn)并存 。從長遠看 ， 探索低碳發(fā)展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發(fā)展趨勢 ， 而且也與我國轉變經濟發(fā)展方式、調整產業(yè)結構、落實節(jié)能減排目標和實現可持續(xù)發(fā)展具有一致性；我們存在利用發(fā)展低碳經濟的機會 ， 因為這樣可使我國一些重點行業(yè)的節(jié)能減排技術取得競爭優(yōu)勢 ， 甚至扮演領先者的角色 ， 并盡早達到碳排放和能源消費的拐點；另一方面 ， 發(fā)展低碳經濟、走低碳發(fā)展道路需要相當的額外成本和大規(guī)模采用低碳相關技術 ， 這將有可能延緩我們的現代化進程 。
在全球氣候變暖的背景下 ， 以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”成為全球熱點 。歐美發(fā)達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命” ， 著力發(fā)展“低碳技術” ， 并對產業(yè)、能源、技術、貿易等政策進行重大調整 ， 以搶占先機和產業(yè)制高點 。低碳經濟的爭奪戰(zhàn)已在全球悄然打響 。這對我國 ， 是機遇 ， 也是挑戰(zhàn) ， 這主要表現為以下方面：
工業(yè)化、城市化、現代化加快推進的我國 ， 正處在能源需求快速增長階段 ， 大規(guī)?；A設施建設不可能停止；長期貧窮落后的我國 ， 以全面小康為追求 ， 致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質量 ， 帶來能源消費的持續(xù)增長 ?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放” ， 成為我國可持續(xù)發(fā)展的一大制約 。
“富煤、少氣、缺油”的資源條件 ， 決定了我國能源結構以煤為主 ， 低碳能源資源的選擇有限 。電力中 ， 水電占比只有20%左右 ， 火電占比達77%以上 ， “高碳”占絕對的統(tǒng)治地位 。據計算 ， 每燃燒一噸煤炭會產生4.12噸的二氧化碳氣體 ， 比石油和天然氣每噸多30%和70% ， 而據估算 ， 未來20年我國能源部門電力投資將達1.8萬億美元 ?；痣姷拇笠?guī)模發(fā)展對環(huán)境的威脅不容忽視 。
我國經濟的主體是第二產業(yè) ， 這決定了能源消費的主要部門是工業(yè) ， 而工業(yè)生產技術水平落后 ， 又加重了我國經濟的高碳特征 。此外 ， 作為發(fā)展中國家 ， 我國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約 ， 是整體科技水平落后 ， 技術研發(fā)能力有限 。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定 ， 發(fā)達國家有義務向發(fā)展中國家提供技術轉讓 ， 但實際情況與之相去甚遠 ， 我國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進 。據估計 ， 僅以2006年的GDP計算 ， 中國由高碳經濟向低碳經濟轉變 ， 年需資金250億美元 。這樣一個巨額投入 ， 顯然是尚不富裕的發(fā)展中我國的沉重負擔 。
我國低碳經濟的發(fā)展路徑
我國特色的低碳發(fā)展道路應該是立足于基本國情并且符合世界發(fā)展趨勢的漸進式路徑 。我國在“十一五”期間提出的節(jié)能減排目標已經取得了顯著的進展 ， 并為減緩氣候變化作出了實質性貢獻 ， 我們需要沿著這個方向繼續(xù)探索下去 ， 并在全球金融危機的背景下采取更加穩(wěn)健的策略 。我國特色低碳道路的戰(zhàn)略路徑主要是以下幾方面：
在可持續(xù)發(fā)展的框架下 ， 把低碳發(fā)展作為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和創(chuàng)新型國家的重點內容 ， 并將發(fā)展低碳經濟作為走低碳之路的重要載體 ， 納入可持續(xù)工業(yè)化和可持續(xù)城鎮(zhèn)化的具體實踐中 。
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