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知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策引導(dǎo)的重要性

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知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策引導(dǎo)的重要性


自20世紀(jì)中葉以來 ， 越來越多國家向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡 ， 從而打破了要素跨國流動(dòng)和資源全球配置的制度藩籬 ， 全球科技和經(jīng)濟(jì)資源配置機(jī)制的變革帶來創(chuàng)新資源空間配置格局重組 。傳統(tǒng)以資本流動(dòng)帶動(dòng)技術(shù)流動(dòng)和人才流動(dòng)的模式已經(jīng)逐步被技術(shù)流動(dòng)、人才流動(dòng)引導(dǎo)資本流動(dòng)的模式所取代 ， 以技術(shù)和人才為核心載體的創(chuàng)新資源的配置引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)資源的配置方向 。那些建立了完備的市場經(jīng)濟(jì)體制的地區(qū)和國家形成資源“粘性” ， 不斷地吸附和整合創(chuàng)新資源高速流動(dòng) ， 進(jìn)而為本地經(jīng)濟(jì)服務(wù)或通過對(duì)外輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ， 成為全球或區(qū)域科技創(chuàng)新中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心 。

　全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) ， 是當(dāng)前在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下 ， 企業(yè)以及大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)由封閉式、獨(dú)立式創(chuàng)新走向開放式、合作式創(chuàng)新的一種新的創(chuàng)新組織模式 。其形成不僅有助于企業(yè)在全球范圍內(nèi)整合創(chuàng)新資源 ， 組織創(chuàng)新活動(dòng) ， 還能有效促進(jìn)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化 ， 為特定區(qū)域或國家的創(chuàng)新體系（網(wǎng)絡(luò)）國際化拓展提供載體和契機(jī) 。
　企業(yè)創(chuàng)新生態(tài) ， 則是由平臺(tái)旗艦級(jí)企業(yè)、多類型合作伙伴及其生存環(huán)境構(gòu)成的以平臺(tái)為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為中心、以用戶為導(dǎo)向的社會(huì)系統(tǒng) 。如華為的智能制造和輪值CEO制度、比亞迪的新能源技術(shù)和平臺(tái)供應(yīng)商系統(tǒng)、阿里巴巴的云計(jì)算技術(shù)和電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)等 。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的組織運(yùn)行具有跨組織、跨區(qū)域乃至跨國家的內(nèi)涵 ， 為創(chuàng)新資源的區(qū)域或全球配置和共享提供了新的機(jī)制 。其形成和發(fā)展不僅加強(qiáng)了企業(yè)和企業(yè)之間、企業(yè)和公共研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的合作 ， 而且一定程度上使傳統(tǒng)以企業(yè)個(gè)體為基本競爭單元的市場競爭模式被以企業(yè)群落為基本競爭單元的模式所取代 ， 為創(chuàng)新資源的區(qū)域或全球配置和共享提供了新的機(jī)制 。
　我國是一個(gè)人均資源占有量低、生態(tài)環(huán)境脆弱、科技水平不高、區(qū)域發(fā)展不均衡的發(fā)展中國家 ， 市場機(jī)制還沒有在資源配置中發(fā)揮決定性作用 ， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于“要素驅(qū)動(dòng)”和“投資驅(qū)動(dòng)”并存階段 。經(jīng)濟(jì)增長面臨勞動(dòng)力價(jià)格上升、能源和環(huán)境瓶頸凸顯、投資效率不佳和出口環(huán)境不良等現(xiàn)實(shí)約束 ， 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫 ， 面臨的任務(wù)和發(fā)展環(huán)境更艱巨復(fù)雜 。
　從歷史發(fā)展的角度看 ， 中國改革開放采取了區(qū)域差異性推進(jìn)的策略 ， 改革開放的先行地區(qū)與后進(jìn)地區(qū)不僅在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上形成明顯差距 ， 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制乃至區(qū)域發(fā)展理念等方面也存在差異 。因此 ， 根據(jù)中國區(qū)域的不同情境 ， 制定適合區(qū)域條件的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展策略對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型至關(guān)重要 。
　從宏觀政策演化路徑看 ， 區(qū)域創(chuàng)新治理呈現(xiàn)以下發(fā)展特征 。
　一是區(qū)域創(chuàng)新治理的政策機(jī)制經(jīng)歷了從供給導(dǎo)向的區(qū)域創(chuàng)新激勵(lì)政策向需求導(dǎo)向的區(qū)域創(chuàng)新激勵(lì)政策的轉(zhuǎn)變 。在我國區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)展早期 ， 政府參與促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)之間的創(chuàng)新鏈接 ， 同時(shí)加大投入力度 ， 引導(dǎo)私營部門增加研發(fā)投入 。這些政策著眼于將企業(yè)培育成新技術(shù)的生產(chǎn)者和擁有者 ， 缺乏對(duì)成果轉(zhuǎn)化和市場價(jià)值實(shí)現(xiàn)的激勵(lì) 。實(shí)際上 ， 企業(yè)作為新技術(shù)的需求者 ， 一旦對(duì)新技術(shù)有強(qiáng)大的需求 ， 就會(huì)激勵(lì)自身以及其他研發(fā)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新 ， 實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值 。因此 ， 通過合適的政策設(shè)計(jì)有效引發(fā)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的需求是中國區(qū)域創(chuàng)新治理機(jī)制變革的重中之重 。

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