近日，國家鐵路局就《鐵路旅客運輸規(guī)程(征求意見稿)》公開征求意見 。相較此前規(guī)定，鐵路客票兒童票擬由身高劃分改為以年齡劃分，還新增了霸座懲治規(guī)定 。此次意見反饋截止時間為2021年11月27日 。
交通運輸部官網(wǎng)截圖
首次納入！
火車、高鐵霸座屬于違法行為
近年來，霸座行為不時成為社會焦點 。征求意見稿第二十八條規(guī)定：鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)涂改、偽造車票或者證件乘車，惡意逃票或霸座的，應當及時通知公安機關 。
其中，涂改、偽造車票或證件乘車的，一直以來都是鐵路部門重點打擊的違法行為，而“霸座”一詞，還是頭一次出現(xiàn) 。
北京市盈科律師事務所周垂坤律師表示，從2018年高鐵霸座男，到近些年來形形色色的霸座男女老少，霸座行為已經(jīng)成為一種嚴重的社會問題 。而在目前的法律法規(guī)中，大多將霸座歸為不文明出行行為，倡導從文明層面改善此類現(xiàn)象，而非直接等同于違法犯罪行為，從法律層面予以嚴懲 。
具體來說，將霸座行為通知公安部門，背后的法理依據(jù)是我國現(xiàn)行的《民法典》《治安處罰法》《刑法》三大法律 。
在民事法律層面，新頒布的《民法典》第八百一十五條首次對旅客所持有效客票的含義做出了規(guī)定，即旅客應當按照有效客票記載的時間、班次和座位號乘坐 。而霸占不同運行時間、多個座位、越級座位等行為，作為旅客違反客運合同的違約行為，承運人可以加收票款，對不支付票款的旅客，還可以拒絕運輸 。
在處罰層面，《治安處罰法》和《刑法》均將霸座行為歸入“尋釁滋事”的處置范圍內，將其定性為危害運輸秩序和運行安全的違法犯罪行為，輕則依據(jù)《治安管理處罰法》第二十六條，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款 。重則依據(jù)《刑法》第二百九十三條，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制；糾集他人多次實施尋釁滋事行為，嚴重破壞運輸秩序的，處5年以上10年以下有期徒刑，可以并處罰金 。
周垂坤律師稱，在司法實踐中霸座行為被給予治安處罰并不少見，而被追究刑事責任的案例也同樣存在，如在（2020）浙07刑終175號的裁判文書中，便把錢某火車霸座等形式刁難政府工作人員，擾亂公共秩序的行為定性為尋釁滋事 。
【高鐵能帶28寸行李箱嗎一等座 高鐵能帶28寸行李箱嗎】鐵路可拒載七類旅客
征求意見稿稱，對七類旅客，鐵路運輸企業(yè)可以拒絕運輸，分別為：
1.無票乘車、在車票到站不下車繼續(xù)乘車、持低等級席位的車票乘坐高等級席位，或者持不符合優(yōu)惠、優(yōu)待條件車票乘車等情況下，拒不支付應補票款的；
2.不接受安全檢查的；
3.車票所記載身份信息與所持身份證件或者真實身份不符的；
4.按照傳染病防治的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，應當實施隔離管理的；
5.嚴重精神障礙和醉酒等不適宜單獨乘車且無人看護的；
6.擾亂車站、列車秩序，危及列車安全或者其他旅客以及鐵路運輸企業(yè)工作人員人身安全的；
7.國家規(guī)定的其他情況 。
在全國抗疫的當下，第4類情形格外引人注意 。除此之外，征求意見稿還明確，旅客不聽從鐵路運輸企業(yè)工作人員勸阻，堅持攜帶或者夾帶危險物品的，鐵路運輸企業(yè)應當拒絕運輸，并通知公安機關 。
非自愿退票不得收取退票費
疫情發(fā)生以來，由于疫情防控形勢變化，有時出現(xiàn)列車停運的情況，這類退票應如何處理？征求意見稿第三十四條提出：旅客非自愿退票的，鐵路運輸企業(yè)不得收取退票費 。
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