此外，人口的流失也是徐州發(fā)展遇到的一個大問題 。根據(jù)2020年第七次人口普查的統(tǒng)計顯示，徐州市戶籍人口和常駐人口的差值為133.35萬，即有超過上百萬徐州人戶分離，去外地工作 。甚至還有統(tǒng)計，徐州在近十年流失了164萬人口 。徐州人甚至走向了國外，有媒體曾經(jīng)報道，在迪拜大概有上萬的徐州打工人，而中國面向迪拜最大的勞務輸出公司就叫徐州國際 。
當然不可否認的是，蘇北城市的人口流出，已經(jīng)是一個共性的問題，作為一座有北方屬性的城市，南北方經(jīng)濟的差距，人口的流失多少也有點必然因素 。而具體到徐州又有一些屬于自身的原因 。
首先是產(chǎn)業(yè)結構的問題，即使進行了產(chǎn)業(yè)轉型，目前的徐州還是以重工業(yè)為主，這些企業(yè)需要的是技術工人 。而目前的高校畢業(yè)生所向往的是高收入的互聯(lián)網(wǎng)和金融行業(yè)，這正是目前徐州所缺乏的 。這就造成了即使是徐州高校的畢業(yè)生不少都會選擇更發(fā)達的沿海城市就業(yè)發(fā)展 。
與此相關的還有徐州本地高校的發(fā)展問題，雖然擁有多所綜合類大學，但是由于綜合類高校專業(yè)設置的原因，大部分培養(yǎng)出來的人才跟徐州當?shù)氐恼w經(jīng)濟匹配度并不高，這就導致了徐州培養(yǎng)出來的高校人才都會選擇外出就業(yè) 。
最后還有交通的因素，作為京滬之間重要的交通節(jié)點，徐州站是中國第二大鐵路編組樞紐站，京滬線、隴海線兩大鐵路干線在徐州交叉 。方便的交通讓徐州人去哪里都感覺挺近，進入高鐵時代后，徐州到北京和上海的時間都在3個半小時，讓不少人一有機會就覺得可以去選擇一些更大城市去工作發(fā)展，從春節(jié)國慶假期經(jīng)常被秒殺的徐州方向高鐵票就可以知道徐州人外出發(fā)展和過節(jié)回鄉(xiāng)的生活習慣了 。
03 江蘇不帶我玩，還有淮海經(jīng)濟圈
徐州在江蘇的位置尷尬，但其實在國家戰(zhàn)略規(guī)劃層面，徐州還有留有一個特殊的位置，那就是淮海經(jīng)濟圈中心城市 。這個在2018年10月提出的經(jīng)濟圈，覆蓋江蘇、安徽、山東及河南四個省的十座城市 。甚至在國家發(fā)改委發(fā)布《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》中還明確提出“著力提升徐州區(qū)域中心城市輻射帶動能力” 。
首先就人口和經(jīng)濟實力而言，徐州在這十座城市里是毫無疑問的頂流 。7300億的GDP總量甩開第二名山東省臨沂超過2000億元 。人均GDP也遙遙領先于其他城市 。根據(jù)2020年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，整個淮海經(jīng)濟圈的人口已達6645萬，GDP總量也高達34464億元 。
這個經(jīng)濟總量與山東膠東半島，以青島、煙臺、濰坊為核心的5個城市的31113.4億元大致相當 。人口約等于以廣州、深圳為核心的大灣區(qū)廣東省9座城市 ?？梢姛o論以人口還是經(jīng)濟總量，淮海經(jīng)濟圈在中國的區(qū)域經(jīng)濟里都有一定的分量 。
但淮海這個概念卻不是每個城市都買單 。有媒體統(tǒng)計在2020年的徐州市政府工作報告中，淮海經(jīng)濟區(qū)被提及10次 。但梳理另外9座城市2020年政府工作報告：僅有宿州、淮北、濟寧、臨沂有提及淮海城市圈，其余5座城市壓根沒有提到這個概念 。
一個經(jīng)濟圈需要涉及4省協(xié)調合作，10個以上城市不同利益之間的求同存異，龐大的溝通成本顯然不低 。就目前淮海經(jīng)濟圈的架構而言，徐州更多只是地理中心，而非經(jīng)濟中心 。最主要的原因還是在于徐州的產(chǎn)業(yè)機構單一，總量還不夠大，不足以造成外溢的效應 。同時由于分屬多個行政區(qū)域造成在地緣上很難保證這些城市不向現(xiàn)成的區(qū)域中心城市靠攏 。比如魯南的濟寧、菏澤更多希望融入大山東的經(jīng)濟版圖 。安徽的淮北不少項目還想直接對接長三角的南京甚至上海 。
徐州作為一個中心城市在經(jīng)濟總量方面在區(qū)域里雖然有相對的優(yōu)勢，但現(xiàn)階段顯然對周邊城市的影響力不足，同時又離開長三角城市圈太近，在可見的將來徐州可能只能頂著一塊“淮海城市圈中心城市”的空招牌了 。
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