3，關(guān)于316工程 什么是316工程？省委教育工委、省教育廳的總體部署，決定從2009年開始，實(shí)施“陜西省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估316工程”即每3年為1輪，每年督導(dǎo)評估6000所學(xué)校（含幼兒園） 。實(shí)施“316工程”的重要意義全省已于2007年實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺階，普及程度、學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量大幅度提高，中小學(xué)辦學(xué)條件發(fā)生了巨大變化，普通高中教育、中等職業(yè)教育、學(xué)前教育也取得了長足發(fā)展 。但是，義務(wù)教育控輟保學(xué)、布局調(diào)整和均衡發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨；大班額、擇校熱、違規(guī)招生、亂收費(fèi)、不規(guī)范辦學(xué)等現(xiàn)象還沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)，教育公平問題依然突出；一些地方和學(xué)校應(yīng)試教育傾向還比較嚴(yán)重，素質(zhì)教育的實(shí)施有待進(jìn)一步深化；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；一些中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)特色不鮮明，實(shí)訓(xùn)條件薄弱，“雙師型”教師嚴(yán)重不足；學(xué)前教育的辦園條件相對薄弱 。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為我省中等及中等以下教育改革發(fā)展的新目標(biāo)和新任務(wù) 。為此，按照省政府的要求和省委教育工委、省教育廳的總體部署，決定從2009年開始，實(shí)施“陜西省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評估316工程” 。實(shí)施“316工程”的指導(dǎo)思想根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)，強(qiáng)化市、縣（區(qū)）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能作用，堅(jiān)持公平、公正、公開的督導(dǎo)評估原則，堅(jiān)持以評促管理、以評促建設(shè)、以評促發(fā)展，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育 。實(shí)施“316工程”的主要內(nèi)容在調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，按照突出重點(diǎn)、量化指標(biāo)、增強(qiáng)操作性的原則，將“316工程”指標(biāo)體系分為6大塊，分別為：辦學(xué)方向，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，辦學(xué)條件，教師隊(duì)伍，學(xué)校管理與教育教學(xué)，教育教學(xué)質(zhì)量 。上述6個(gè)方面各有側(cè)重，相互滲透，有機(jī)結(jié)合 。實(shí)施“316工程”的主要特征 ?！?16工程”的實(shí)施工作具有四個(gè)方面的特征：一是全體性，督導(dǎo)評估范圍包括中等和中等以下各類教育；二是強(qiáng)制性，中等和中等以下學(xué)校都必須在3年內(nèi)接受一次督導(dǎo)評估；三是綜合性，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對學(xué)校和幼兒園各個(gè)方面的工作進(jìn)行評估，從而驗(yàn)證政府及其有關(guān)部門、學(xué)校舉辦者的教育工作職責(zé)和校長管理職責(zé)落實(shí)情況；四是發(fā)展性，督導(dǎo)評估的主要目的是促進(jìn)政府以及相關(guān)部門、學(xué)校舉辦者和學(xué)校轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化管理，形成加快學(xué)校發(fā)展的強(qiáng)大合力 。實(shí)施“316工程”的主要原則1.堅(jiān)持發(fā)展性原則 。對學(xué)校的評估，既要客觀估價(jià)已經(jīng)取得的成績和進(jìn)步，又要關(guān)注學(xué)校的發(fā)展前景、保障措施和全體教職工的努力程度，還要根據(jù)指標(biāo)要求，指出存在的問題，提出整改意見；所有學(xué)校都要按照評估標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺、填平補(bǔ)齊、鞏固提高；應(yīng)該給薄弱學(xué)校更多的整改時(shí)間，通過前期專項(xiàng)督導(dǎo)和跟蹤性評估，推動學(xué)校逐步達(dá)到評估標(biāo)準(zhǔn) 。2.堅(jiān)持“5個(gè)結(jié)合”原則 ?！?個(gè)結(jié)合”，即靜態(tài)現(xiàn)狀認(rèn)可與動態(tài)發(fā)展評價(jià)相結(jié)合；終端結(jié)果認(rèn)可與過程考察相結(jié)合；定量測評與定性分析相結(jié)合；集中評估與專職督學(xué)人員的隨訪指導(dǎo)相結(jié)合；自行評估與市、縣（區(qū)）交叉評估相結(jié)合 。3.堅(jiān)持檢測手段的科學(xué)性原則 。重視對學(xué)生思想品德、創(chuàng)新能力、動手能力和審美情感等方面的評估，大膽探索評估檢測手段，努力做到簡單易行、科學(xué)合理 。實(shí)施“316工程”的程序1.學(xué)校按照教育法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對照評估指標(biāo)體系認(rèn)真進(jìn)行自查自評，及時(shí)向市、縣（區(qū)）教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)送自查自評報(bào)告和整改計(jì)劃 。2.督導(dǎo)機(jī)構(gòu)派督學(xué)進(jìn)行過程督導(dǎo)，針對學(xué)校存在的主要問題，提出整改意見，幫助學(xué)校進(jìn)行整改 。3.督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織督學(xué)進(jìn)行正式督導(dǎo)評估 。印發(fā)通知書，并在正式評估前10天向社會公告督導(dǎo)評估主要內(nèi)容，廣泛征求群眾意見 。根據(jù)學(xué)校規(guī)模，確定具體督導(dǎo)評估時(shí)間 。在督導(dǎo)評估過程中，要召開家長和學(xué)生座談會，也可以采用個(gè)別走訪的方式和家長、學(xué)生見面 。要注重聽課、評課，規(guī)模較大的學(xué)校聽課次數(shù)要相應(yīng)增加 。要形成簡要的書面評估報(bào)告，充分肯定學(xué)校取得的成績和進(jìn)步，將學(xué)校存在的問題歸納整理，提出整改時(shí)限和要求 。4.市、縣（區(qū)）在督導(dǎo)評估后，從優(yōu)秀等次學(xué)校中選拔素質(zhì)教育成效顯著的學(xué)校，向上一級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)推薦 。在此基礎(chǔ)上，省政府教育督導(dǎo)團(tuán)每年將督導(dǎo)評估認(rèn)定一批實(shí)施素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校 。實(shí)施“316工程”的結(jié)果運(yùn)用1.督導(dǎo)評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次 。2.市、縣（區(qū)）每年通報(bào)一次督導(dǎo)評估結(jié)果 。3.市、縣（區(qū)）要把學(xué)校督導(dǎo)評估結(jié)果作為年度考核、教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、教育工作表彰獎勵(lì)、校長晉級等工作的重要依據(jù) 。4.對評估結(jié)果為優(yōu)秀的學(xué)校要給予獎勵(lì)；對因?qū)W校內(nèi)部管理不善導(dǎo)致督導(dǎo)評估結(jié)果為不合格的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任，對整改不力的，建議免除校長職務(wù) 。對因?qū)W校外部原因?qū)е露綄?dǎo)評估結(jié)果不合格的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建議當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門和學(xué)校舉辦者進(jìn)行整改，對整改不力的，建議追究有關(guān)人員的責(zé)任 。5.省政府教育督導(dǎo)團(tuán)將把學(xué)校督導(dǎo)評估結(jié)果作為督導(dǎo)評估市、縣（區(qū)）教育工作的重要依據(jù)，并對“316工程”實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào) 。
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