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捐納越來(lái)越泛濫，多的時(shí)候60%的官員都出自捐納。什么叫捐銜呢。到了清朝，捐納成了與科舉相互補(bǔ)充的一個(gè)重要制度。由此可見(jiàn) ，捐納制度最根本的原因是要解決財(cái)政緊張的問(wèn)題，所以清朝的捐納制度具有明碼標(biāo)價(jià)的特色。而且清朝田賦稅率比較低，長(zhǎng)期維持在2%-4%這一區(qū)間，另外清朝開(kāi)疆拓土以國(guó)庫(kù)存銀為支持，并非對(duì)民間橫征暴斂。
如何評(píng)價(jià)清朝的捐納制度？

【為什么古代鹽商卻能富可敵國(guó),清朝捐納價(jià)格為什么越來(lái)越低呢】清代納捐有兩種，一種是捐身份，一種是捐職官，二者雖然都是“花錢買官” ，但是這個(gè)“官”是不同的，差距也不小。捐身份，大多是捐科舉里的名目，比如說(shuō)貢生可以捐，監(jiān)生也可以捐。比如說(shuō) ，一個(gè)人本來(lái)是個(gè)小商人，后來(lái)做生意發(fā)達(dá)了， “發(fā)家致富” ，他想“光耀”一下。但是古代社會(huì)“士農(nóng)工商” ，商人在社會(huì)上的地位不高，見(jiàn)了官員不能平等，所以他捐個(gè)出身，貢生和監(jiān)生都是讀書人的功名，屬于“士” ，一下子就不一樣了。
捐職官的，也可以分成兩種。一種是只捐銜，一種是捐缺。什么叫捐銜呢。比如說(shuō)我原本只是個(gè)平民，后來(lái)做生意發(fā)達(dá)了，捐個(gè)小貢生我覺(jué)得不過(guò)癮，我也想當(dāng)個(gè)“官” ，所以我花大錢捐個(gè)道銜，這樣我就是四品的官員了，但是我這個(gè)官員一來(lái)沒(méi)有自己的衙門，二來(lái)沒(méi)有俸祿，只不過(guò)是個(gè)“名字” 。但是我可以穿四品的官服，用四品官員的排場(chǎng) ，反正我有錢出得起。
另一種是捐缺，那才是真真正正去當(dāng)官。不過(guò)因?yàn)榍宕{捐比較多，實(shí)缺只有那么少，所以大多數(shù)需要“補(bǔ)缺” 。清代中后期，候補(bǔ)官員很多，一個(gè)缺百余人等著“補(bǔ)”是很正常的。在這種背景之下，可以說(shuō)清代納捐主要的意義還是增加國(guó)家收入，對(duì)于所謂的“官員為了回本”云云其實(shí)影響并不算太大。因?yàn)榇蠖鄶?shù)納捐的人，都不能補(bǔ)上實(shí)缺，所以談不上“撈本” 。
清末，清政府為什么那么有錢？

清朝是中國(guó)歷史上搞錢能力很強(qiáng)的朝代，從它入主中原開(kāi)始，滿洲人搞錢的本領(lǐng)就讓明朝那些不想納稅的官紳們嘆為觀止。到了清末，中國(guó)搭上了工業(yè)革命的順風(fēng)車，因此清政府的收入翻了一倍。不過(guò)朝廷收入雖然增加了，但開(kāi)支也異常的大。為了平衡財(cái)政收支，清政府又施展各式各樣的吸錢大法，向外國(guó)銀行和國(guó)內(nèi)的富商們借錢，最終因?yàn)榻桢X不還、與民爭(zhēng)利、橫征暴斂，把自己玩垮臺(tái)了。
眾所周知，明朝是中國(guó)歷史上比較窮的朝代之一。但是明朝不是真的窮，它的問(wèn)題在于朝廷的稅收結(jié)構(gòu)不正常，皇帝與士大夫共天下，官紳階層不用納稅，朝廷的開(kāi)支負(fù)擔(dān)全壓在了老百姓身上，最后導(dǎo)致明末的農(nóng)民大起義。清朝在入關(guān)后，完全不給各級(jí)官僚地主面子，管你是不是官紳，一律都要給朝廷納稅！于是清廷的收入大增，哪怕是順治剛剛?cè)腙P(guān)那幾年的稅收都比明朝收入最巔峰的年份還高。