水庫之所以對外承包，這是由水庫管理機構屬于“財政差額撥款”這一性質所決定的 。但對于水庫管理者來說，不管誰承包水庫，他們只是暫時擁有水庫的水面使用權，水庫的安全管理責任永遠是水庫管理機構的 。從這個角度來說，水庫管理機構將水庫承包給養(yǎng)殖戶使用，也是不違反政策法律的 。
大型水庫承包給公司以后，禁止釣魚合法嗎？有法律依據嗎？
【哪里哪個水庫對外承包,湖北秭歸承包了】大型水庫是國有資產，即便是沒有對外承包，它的使用也是有限定范圍，它不屬于提交給社會廣泛使用的公用資產 。這是由水庫既處于安全管理方面的考慮，也處于蓄水防洪方面的考慮 。所以，大型水庫沒有政策和法律規(guī)定可以交給社會公共使用 。由于水庫的管理者（水庫管處），具有負責水庫安全的管理責任，所以，水庫管理機構一般是不會對水庫進行開放的，也就是說為了避免安全責任，水庫管理機構是不允許釣魚的 。
這既是水庫管理者的管理職責，又是他們的權利 。但是，有些地方，由于國家財政資金有限，對水庫管理機構采用的是“財政差額補助”的政策 。財政只給他們75-90%的經費，水庫管理機構要用自創(chuàng)收入的辦法，解決他們的工作人員10-25%工資來源問題，沒有辦法，水庫管理機構就會將水庫水面的使用權承包給養(yǎng)殖戶養(yǎng)魚，用承包費來彌補他們經費的不足（這部分經費財政是不與撥付的） 。
這對于水庫管理機構來說，是不得已而為之 。法律和政策上對這方面既沒有明文規(guī)定允許，又沒有明文規(guī)定禁止 。從這個角度來說，水庫管理機構將水庫承包給養(yǎng)殖戶使用，也是不違反政策法律的 。凡是承包給養(yǎng)殖戶的水面，養(yǎng)殖戶有使用權，這在承包合同書中是明確的 。所以，養(yǎng)殖戶為了維護他們的利益，有拒絕其他人使用的權利 。水庫之所以對外承包，這是由水庫管理機構屬于“財政差額撥款”這一性質所決定的 。
但對于水庫管理者來說，不管誰承包水庫，他們只是暫時擁有水庫的水面使用權，水庫的安全管理責任永遠是水庫管理機構的 。水庫管理的法人永遠不會變的，他們仍然對水庫的安全管理、維修、養(yǎng)護永遠負責 。有一種情況是這樣的：做為居民飲水水源的水庫，由于養(yǎng)殖業(yè)會帶來一定的污染，所以，這類水庫是不允許承包給養(yǎng)殖戶的 。只是有時，為了凈化水質，水庫管理機構會定期放養(yǎng)一些花鰱魚 。
這種魚專吃水中浮游生物，減少水中水澡等生物對水質的污染 。大凡作為飲用水源的水庫，為了避免意外事件和污染，是絕對不允許釣魚的 。這方面雖然沒有明確的法律規(guī)定，但由于水庫管理者的責任所要求，他們必須這樣做 。當然，有也極個別的地方，財政情況較好，對水庫管理機構是“全額財政撥款” 。也就是說，水庫管理機構工作人員的工資、所需經費，全由財政來撥付 。
這樣一來，單位的性質就變了 。國家規(guī)定這些單位是不允許自創(chuàng)收入的 。所以，在這種情況下，水庫是不能承包給養(yǎng)殖戶使用的 。這是政策明文規(guī)定所不允許的 。但不管是將水面承包給養(yǎng)殖戶使用也好，還是直接由水庫管理機構負責管理也好，由于水庫是人工修制而成的，出于安全管理責任的考慮，一般不會開放給社會的，也不會承諾可以釣魚的 。
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