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建筑企業(yè)辦理建筑資質(zhì)升級(jí)如何做？

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黑龍江全面推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批承諾制，信用監(jiān)管再提速！-工保網(wǎng)2015年以來(lái)，國(guó)務(wù)院以上海市浦東新區(qū)等地為試點(diǎn)，對(duì)部分涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制并逐步向全國(guó)復(fù)制推廣 。在住建部于2017年下發(fā)《關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)的通知》、至2019年出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知》后，黑龍江也于2020年先后下發(fā)《關(guān)于省級(jí)權(quán)限內(nèi)部分行政許可事項(xiàng)試行告知承諾制審批的公告》和《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳告知承諾制行政審批核查辦法》，著手在住建領(lǐng)域推行告知承諾制審批 。
響應(yīng)去年年底住建部《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》強(qiáng)調(diào)的“加快推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制”，此次黑龍江省住建廳發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程類企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制審批的公告》（以下簡(jiǎn)稱公告），也旨在建立涵蓋房地產(chǎn)開發(fā)、勘察、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程質(zhì)量檢測(cè)等多個(gè)類別建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的告知承諾制審批體系，全面優(yōu)化住建領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境 。
1、事前告知承諾，優(yōu)化資質(zhì)審批依據(jù)公告，對(duì)于實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，申請(qǐng)人可以自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理 。如在辦理施工資質(zhì)時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)可按照審批部門告知的審批條件和材料清單，自愿作出承諾并按要求提交材料，而后審批部門將在2個(gè)工作日作出準(zhǔn)予決定，后在即日起10日內(nèi)發(fā)放行政許可證件；申請(qǐng)企業(yè)承諾的信息不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，則不予審批 。
這使得行政許可從原先的形式審查與實(shí)質(zhì)審查并行向單純的形式審查轉(zhuǎn)變，因此不同于此前數(shù)目龐大、流程繁雜、邏輯混亂的行政審批實(shí)踐，告知承諾制通過(guò)簡(jiǎn)化許可程序、縮短許可時(shí)間，將大大縮短建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)辦理時(shí)限，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，激發(fā)建筑市場(chǎng)活力；同時(shí)節(jié)約許可成本、提高行政審批效率，推動(dòng)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變 。
2、事后核查懲戒，強(qiáng)化信用監(jiān)管當(dāng)然，事前告知承諾也離不開后續(xù)核查工作 。依據(jù)公告，一方面審批部門將在作出許可決定后的6個(gè)月內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人承諾內(nèi)容進(jìn)行書面核查，并采用“雙隨機(jī)一公開”的方式對(duì)企業(yè)資質(zhì)情況開展實(shí)地核查；另一方面，省住建廳將在政務(wù)服務(wù)管理信息系統(tǒng)開設(shè)告知承諾制行政審批專欄，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)名稱、資質(zhì)等級(jí)、人員資格等信息進(jìn)行公開，以便于接受社會(huì)監(jiān)督 。
經(jīng)核查，審批部門將對(duì)不履約的申請(qǐng)人，視情節(jié)實(shí)施懲戒：因申請(qǐng)人過(guò)失（不存在隱瞞或者提供虛假材料的情況）導(dǎo)致申報(bào)材料與承諾內(nèi)容不符的，審批部門將要求其在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，否則將依法撤銷行政許可；而申請(qǐng)人以虛假或隱瞞欺騙等不當(dāng)手段取得行政許可的，審批部門將依法撤銷行政許可決定，并列入嚴(yán)重失信主體“黑名單”，同時(shí)3年內(nèi)不得使用告知承諾的方式向省住建廳申請(qǐng)行政許可 。
不難發(fā)現(xiàn)，事后審查和信用監(jiān)管是震懾申請(qǐng)人、保障告知承諾制度順利實(shí)施的充分環(huán)節(jié) 。相信隨著告知承諾制度的全面應(yīng)用，行政審批信用體系作為保障告知承諾制改革的關(guān)鍵措施，也將在建筑市場(chǎng)信用體系中扮演越來(lái)越重要的角色 。3、建立健全信用承諾制度告知承諾制所具有的后置審查、契約治理特征，也賦予其以信用承諾的特性 。信用承諾主要包括審批替代型信用承諾、主動(dòng)公示型信用承諾、行業(yè)自律型信用承諾、信用修復(fù)型信用承諾四種，亦可按照主體分為政府信用承諾、市場(chǎng)主體信用承諾、司法信用承諾三類，資質(zhì)告知承諾制作為市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，便是審批替代型信用承諾與市場(chǎng)主體信用承諾的融合 。

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