南北方向(大旺~大沙~金利~高明,由于要跨西江難度大),應(yīng)該先建東西向的(金利~蓮塘的快速路,遠(yuǎn)期至活道),有規(guī)劃多年的s362北線(現(xiàn)在蜆崗~金渡水邊的浩宇大道,沿廣肇東延,開發(fā)附近的低矮山崗),現(xiàn)在東西向免費只有升級G324是雙向2車道的舊s362,收費的廣肇高速也經(jīng)常塞車 。
縣級市改區(qū)是升了還是降了?
你好,如果是地級市,撤縣級市改區(qū)并不改變行政級別;但如果是副省級城市,撤縣級市改區(qū)會提高級別 。首先,副省級城市的下轄縣級市,機構(gòu)級別與普通縣級市一樣,都是正處級 ??h級市四套班子的正職為正處級,副職為副處級,鎮(zhèn)街道與市直單位都是正科級 。但是,撤縣級市改區(qū)后,就變成了副廳級!此時,區(qū)四套班子的正職為副廳級(內(nèi)部叫做正局級),副職為副局正處級(內(nèi)部叫副局級);鎮(zhèn)街道與區(qū)直單位都變成了正處級 。
可以看到,各級干部的級別往上提了一級或兩級!這也是領(lǐng)導(dǎo)撤縣(市)改區(qū)的動力之一 。至于普通的地級市,下面的縣級市改成區(qū)后,機構(gòu)級別并不會改變,依然只是正處級 。而且從縣級市改成區(qū)后,規(guī)劃等諸多行政權(quán)要上移到市里,自主權(quán)明顯變?。回斦侠U到市里的比例也會增加 。。但是,優(yōu)點是從之前的單打獨斗變成了全市統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃,各項福利、公共服務(wù)水平(如醫(yī)保、社保)都將全市統(tǒng)一,反倒有利于轄區(qū)的發(fā)展 。
撤市劃區(qū)對一個縣級市有哪些影響?
。中國的縣級行政單位的“分分合合”熱潮從上世紀(jì)80年代就開始了 。不過,一開始流行的是撤縣設(shè)市(縣級市) 。改革初期至1990年代末,中國出現(xiàn)了三次設(shè)市熱潮(1983-1985年新設(shè)縣級市70個,1986-1992年187個,1993-1997年151個) 。一直到1997年,國務(wù)院明確提出凍結(jié)縣改市的審批,這股設(shè)市熱潮才逐漸結(jié)束 。
“1997年縣改市凍結(jié)之后,撤縣(市)設(shè)區(qū)日漸突出 。近20年來我國縣級政區(qū)調(diào)整以撤縣(市)改區(qū)為主,重點調(diào)整了在國家發(fā)展戰(zhàn)略和國家級發(fā)展規(guī)劃中具有重要地位的節(jié)點城市 ?!?華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院林拓教授說,“值得重視的是,我國城市化方式是擴大已有城市規(guī)模,而忽視小城市的發(fā)展 ?!睆南旅孢@張圖可以看出,1996年之前,縣級市在縣級行政單位中的比例逐年上升,1996年以后開始出現(xiàn)明顯的下降趨勢 。
而縣和區(qū)的相對變化則簡單得多:30多年來,縣的比例一直在下降,區(qū)的比例一直在上升 。為什么要撤縣(市)設(shè)區(qū)呢?“ ‘撤縣(市)設(shè)區(qū)’”主要是基于為城市拓展發(fā)展空間、優(yōu)化資源配置、推動戰(zhàn)略升級等三個方面的考量 。”林拓認(rèn)為,“結(jié)果也往往喜憂參半 ?!笨h(市)改區(qū)之后,權(quán)力結(jié)構(gòu)上的變化也很明顯 。在中國,縣體制下?lián)碛袑徟鷻?quán)、規(guī)劃權(quán)及財政權(quán)等方面更為充分的自主權(quán),而設(shè)區(qū)之后則將面臨這些權(quán)限的變化,逐步由市進行統(tǒng)籌 。
不過,盡管城市市轄區(qū)面積越來越大,但建成區(qū)的比例卻并沒有因此升高,主要是因為中國的縣與縣級市本來就是以農(nóng)村為主導(dǎo)形態(tài)的區(qū)域,建成區(qū)的覆蓋范圍并不大 。在同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院的趙民教授看來,這種城市化的擴張方式也造成了城市概念的混亂 。“以前城市化的市區(qū)才是區(qū),以農(nóng)村占主導(dǎo)的郊區(qū)就是縣,但現(xiàn)在亂了,明明(縣)大片都是農(nóng)田,它也變成區(qū)了 。
我們關(guān)于城市的概念,跟國外城市是個市政區(qū)的概念已經(jīng)不一樣了,中國現(xiàn)在的城市實際上都是城市區(qū)域(city region) 。”合并之后,為了在新成立的市轄區(qū)中推進城市化,征地拆遷也成了家常便飯 。據(jù)杭州人殷平的說法,他家屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部的地方,周邊有很多耕地都被占用 。“但是這些征用的地有些地塊到現(xiàn)在還圈著,有相當(dāng)一些雖然建了廠,但效益很差 。
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