當(dāng)前,在工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,各種違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,投標(biāo)人業(yè)績(jī)?cè)旒倬褪瞧渲幸环N 。你好及時(shí)獲取最新的招標(biāo)信息是招標(biāo)工作的第一步,也是最重要的一步,有再好的項(xiàng)目,有非常適合你的項(xiàng)目,你卻沒(méi)有及時(shí)報(bào)名參加,一切都是零啊 。業(yè)績(jī)作假的行為嚴(yán)重影響了招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的公平與公正,嚴(yán)重?cái)_亂了招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序,嚴(yán)重影響了招標(biāo)人的項(xiàng)目實(shí)施,嚴(yán)重侵害了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益 。
招投標(biāo)信用風(fēng)險(xiǎn)如何應(yīng)對(duì)?
日前,浙江省招標(biāo)投標(biāo)管理中心接到實(shí)名舉報(bào),反映一公司在參加“玉環(huán)市漩門(mén)灣拓浚擴(kuò)排工程施工I標(biāo)段”投標(biāo)時(shí)存在業(yè)績(jī)?cè)旒?。據(jù)了解,“玉環(huán)市漩門(mén)灣拓浚擴(kuò)排工程施工I標(biāo)段”為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,中標(biāo)項(xiàng)目金額為4.4億元 。該投標(biāo)公司投標(biāo)文件提供的合同工程完工驗(yàn)收鑒定書(shū)與本機(jī)關(guān)調(diào)取的合同工程完工驗(yàn)收鑒定書(shū)的工程量不一致,投標(biāo)業(yè)績(jī)存在弄虛作假 。
浙江省發(fā)改委調(diào)查后決定此案對(duì)當(dāng)事人作出嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰 。當(dāng)前,在工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,各種違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,投標(biāo)人業(yè)績(jī)?cè)旒倬褪瞧渲幸环N 。根據(jù)公共資源交易監(jiān)督部門(mén)匯總統(tǒng)計(jì),近年來(lái)受理的招標(biāo)投標(biāo)投訴案件,涉及業(yè)績(jī)作假的投訴案件占比超過(guò)50%;招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督部門(mén)都對(duì)投標(biāo)人的作假行為深?lèi)和唇^ 。業(yè)績(jī)作假的行為嚴(yán)重影響了招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的公平與公正,嚴(yán)重?cái)_亂了招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序,嚴(yán)重影響了招標(biāo)人的項(xiàng)目實(shí)施,嚴(yán)重侵害了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益 。
近些年國(guó)家對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域管理力度不斷加大的情況下,類(lèi)似造假事業(yè)仍然層出不窮,背后的原因值得各方相關(guān)主體深思 。1投標(biāo)方“造假事件”產(chǎn)生原因一、造假成本低利潤(rùn)高隨著我國(guó)公共資源交易市場(chǎng)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)項(xiàng)目數(shù)量增多,對(duì)于有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)方來(lái)說(shuō)公平參與的機(jī)會(huì)增多,中標(biāo)概率也相應(yīng)增加 。一些不具備實(shí)力與資信的企業(yè)為了承接項(xiàng)目,利用招投標(biāo)流程中的漏洞以及其背后黑色產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行偽造簽名、材料、業(yè)績(jī)等 。
以較低造假成本中標(biāo),最終再通過(guò)中標(biāo)項(xiàng)目攫取利益,造成劣幣驅(qū)逐良幣的尷尬局面 。二、辨假難度大耗時(shí)長(zhǎng)在甄別招投標(biāo)業(yè)績(jī)?cè)旒俚沫h(huán)節(jié)中,調(diào)查取證難度大和查處耗時(shí)長(zhǎng)都是工作難點(diǎn) 。首先,評(píng)標(biāo)過(guò)程是保密的,如果中標(biāo)人的投標(biāo)業(yè)績(jī)不予公示,其他投標(biāo)人就無(wú)法知曉中標(biāo)人所提供的業(yè)績(jī)情況,更無(wú)從知曉業(yè)績(jī)的真假 。其次,在中標(biāo)人候選公示中即使公示了業(yè)績(jī)情況,因其偽造的業(yè)績(jī)發(fā)生地多是遠(yuǎn)離投標(biāo)地的偏遠(yuǎn)省份,不僅核實(shí)真?zhèn)坞y度大,在核實(shí)過(guò)程中也面臨消耗人力物力和部分業(yè)績(jī)所在地單位不配合的情況 。
三、信用體系建設(shè)尚不完善目前而言,我國(guó)公共資源交易領(lǐng)域尚存在信用體系建設(shè)不完善和各地信息不對(duì)等的情況 。一方面,各區(qū)域在對(duì)造假等不良行為的懲處方式懲處力度上可能存在一定的差異性,且沒(méi)有將企業(yè)資信完全納入信用體系管理體系 。另一方面,各地之間信息不對(duì)等的情況,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享與互通 。投標(biāo)人在某一個(gè)行政區(qū)域因?yàn)椴涣夹袨楸惶幜P扣分或被限制投標(biāo),其受限范圍僅限于該區(qū)域,投標(biāo)人還可以在別的區(qū)域繼續(xù)參與投標(biāo)而不受任何影響 。
如何防范應(yīng)對(duì)投標(biāo)人業(yè)績(jī)?cè)旒俚仁判袨??目前,建筑市?chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,部分投標(biāo)方受利益驅(qū)使,在投標(biāo)中存在業(yè)績(jī)?cè)旒佟①Y質(zhì)造假以及串標(biāo)圍標(biāo)行為,不僅擾亂行業(yè)秩序,還為工程質(zhì)量安全埋下隱患 。近年來(lái),國(guó)家不斷加大對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域的治理力度,在全國(guó)范圍內(nèi)推行電子招投標(biāo)系統(tǒng)的使用,利用其現(xiàn)代科技技術(shù)來(lái)治理招投標(biāo)市場(chǎng)亂象 。
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