但如果出現(xiàn)所有投標人的報價都超過預算，就不太正常了 。出現(xiàn)這種情形，一種原因是所有投標人都犯了低級錯誤，這種可能性不大 。第二種原因是預算編制不合理，明顯是虧本買賣 。但這情形下，供應商是不會來投標的，而不會花費精力做一個廢標書來投標，不符合常理 。第三種原因是圍標、串標 。圍標、串標者高度控盤，通過這種方式逼著招標人調(diào)高預算價或者想達到其他非法目的 。
四、招標人該如何辦面對這種情形，如果不采取適當措施，采購項目將無法推進 。招標人應對原項目進行市場調(diào)查，核實項目預算的合理性，是否明顯低于市場價，如果確實預算編制不合理，應及時提出調(diào)整預算的建議，經(jīng)財政部門審批后執(zhí)行 。如果采購文件沒有重大缺陷，招標人應將相關情況報告招標監(jiān)管部門，申請對采購活動進行監(jiān)督調(diào)查，加強對圍標、串標的事先防范 。
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