3.國有企業(yè)的采購項(xiàng)目根據(jù)《政府采購法》第二條“本法所稱政府采購,是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”規(guī)定,國有企業(yè)不屬于《政府采購法》規(guī)定的采購主體,無論是貨物、服務(wù)是工程,也無論是政府投資是社會(huì)投資,國有企業(yè)的采購項(xiàng)目,均不屬于《政府采購法》管理范疇,不應(yīng)納入政府采購 。
如何辨識(shí)政府的采購項(xiàng)目的屬性?
1.包含貨物(設(shè)施設(shè)備)和服務(wù)(施工安裝)的采購項(xiàng)目.該類項(xiàng)目,名稱上一般含有“工程”二字,一是根據(jù)項(xiàng)目所涉及的建筑物或構(gòu)筑物等工程的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行界定 。如果該類項(xiàng)目中的設(shè)施設(shè)備等貨物內(nèi)容包含在建筑物或構(gòu)筑物等工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙中,則應(yīng)定性為與工程有關(guān)的貨物和服務(wù),無論是工程建設(shè)過程中采購,還是建成后對(duì)這些設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行維修改造,選用招標(biāo)方式時(shí),均應(yīng)執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及實(shí)施條例 。
如果該類項(xiàng)目中的設(shè)施設(shè)備等貨物內(nèi)容未包含在建筑物或構(gòu)筑物等工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙中,即與工程建設(shè)無關(guān),則應(yīng)為單獨(dú)的設(shè)施設(shè)備(含施工安裝)采購,屬于《政府采購法》規(guī)定的貨物和服務(wù),無論采用招標(biāo)方式還是非招標(biāo)方式,均應(yīng)執(zhí)行《政府采購法》及其實(shí)施條例 。二是根據(jù)采購項(xiàng)目的預(yù)算或造價(jià)清單進(jìn)行界定(主要適用于單獨(dú)采購含有施工安裝的設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目) 。
【是否政府采購應(yīng)該怎么分辨,政府采購和政府購買區(qū)別】如果清單中的設(shè)施設(shè)備等貨物清單費(fèi)用低于施工安裝等費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)成工程項(xiàng)目,采用招標(biāo)方式時(shí),執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例;反之,如果清單中的設(shè)施設(shè)備等貨物清單費(fèi)用超過施工安裝等費(fèi)用,則應(yīng)屬于《政府采購法》規(guī)定的貨物和服務(wù),無論采用招標(biāo)方式還是非招標(biāo)方式,均應(yīng)執(zhí)行《政府采購法》及其實(shí)施條例;如果無法根據(jù)清單確定項(xiàng)目屬性,可按照有利于項(xiàng)目實(shí)施的原則確定其屬性 。
2.不包含貨物(設(shè)施設(shè)備)或僅包含小量施工材料的采購項(xiàng)目 。該類項(xiàng)目,其名稱往往也含有“工程”二字,如“設(shè)施設(shè)備維修工程”“零星維修改造工程”“展廳、舞臺(tái)等臨時(shí)架搭建工程”“交通標(biāo)線施劃工程”等,主要涉及“工程”與“服務(wù)”的辨識(shí),可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施后是否構(gòu)成固定資產(chǎn)進(jìn)行界定 。如果該類項(xiàng)目經(jīng)施工后構(gòu)成固定資產(chǎn),或者屬于一次性的對(duì)原固定資產(chǎn)進(jìn)行維修改造,則屬于工程項(xiàng)目,采用招標(biāo)方式時(shí),執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例;如該類項(xiàng)目經(jīng)施工后不構(gòu)成固定資產(chǎn),或雖與固定資產(chǎn)有關(guān),但非一次性的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維修改造,而是經(jīng)常性的維修維護(hù),則應(yīng)屬于服務(wù)項(xiàng)目,無論采用招標(biāo)方式還是非招標(biāo)方式,均應(yīng)執(zhí)行《政府采購法》及其實(shí)施條例 。
3.國有企業(yè)的采購項(xiàng)目根據(jù)《政府采購法》第二條“本法所稱政府采購,是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”規(guī)定,國有企業(yè)不屬于《政府采購法》規(guī)定的采購主體,無論是貨物、服務(wù)還是工程,也無論是政府投資還是社會(huì)投資,國有企業(yè)的采購項(xiàng)目,均不屬于《政府采購法》管理范疇,不應(yīng)納入政府采購 。
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