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2015年推出《云南省社會救助實施辦法》及亮點解讀

生活百科社會救助

【背景概覽】
我省城市低保對象占全國總量的二十分之一
據(jù)統(tǒng)計，目前我省有城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象584萬人，經(jīng)常性救助對象占全省總?cè)丝诘?2.4% 。城市低保對象占全國總量的二十分之一，農(nóng)村低保對象占全國總量的近十分之一 。
據(jù)云南省民政廳副廳長王建新介紹，2014年 5月1日，國務(wù)院《社會救助暫行辦法》實施以來，我省狠抓暫行辦法的貫徹落實工作，并著力推進(jìn)《云南省社會救助實施辦法》的研究制定工作，取得階段性明顯成效 。我省按照《社會救助暫行辦法》規(guī)定和民政部要求，加快建立多部門信息比對的居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，除省級居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心外，昆明、昭通、文山、楚雄、大理、曲靖、紅河、麗江、普洱、臨滄等11個州(市)已成立核對機構(gòu)，占州市總數(shù)近70%;96個縣級批準(zhǔn)成立核對機構(gòu)，占縣區(qū)總數(shù)的 74% 。全省確定24個縣為“救急難”試點，通過急難救助讓突遇不測、因病因事故等陷入生存困境的居民得到及時救助 。目前各試點已開展急難個案救助會商 166次，解決了178人的大病救助等急難問題 。
據(jù)王建新介紹，2014年6-9月，省民政廳在全省民政系統(tǒng)中開展了“人情保”、“關(guān)系保”等違規(guī)問題專項整治行動 。截至2014年9月30日，在全省567.8萬人的城鄉(xiāng)低保對象中，已對 302.3萬人進(jìn)行復(fù)核，共清退低保對象9.7萬人，其中因“關(guān)系保”、“人情保”等清理對象1.6萬人，全省低保對象總數(shù)減少5萬人 。
【政策速遞】
據(jù)悉，《云南省社會救助實施辦法》將于 2015年1月1日正式施行，《辦法》共十二章六十七條，在現(xiàn)行規(guī)定基礎(chǔ)上，對最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、社會力量參與、監(jiān)督管理等制度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定 。其中，明確臨時救助原則上對一個家庭一事一救，每年救助不超過2次 。救助標(biāo)準(zhǔn)一般不高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)3倍，1年內(nèi)累計救助不高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的6倍 。
明確最低生活保障條件
《辦法》明確最低生活保障的具體條件為：共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭 。與以前相比，增加了符合當(dāng)?shù)丶彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的要求 。
《辦法》明確了根據(jù)居民人均消費性支出情況確定保障標(biāo)準(zhǔn)的具體辦法：城市低保標(biāo)準(zhǔn)按不低于上年度全省城鎮(zhèn)居民人均消費性支出的25%確定，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按不低于上年度全省農(nóng)村居民人均消費性支出的35%確定 。
為確保特殊人群的基本生活，《辦法》還規(guī)定對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，采取必要措施給予生活保障 。
將事實無人撫養(yǎng)兒童等納入供養(yǎng)范圍
《辦法》將農(nóng)村五保供養(yǎng)和城市“三無”人員救助整合為特困人員供養(yǎng)制度 。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，確定了四方面供養(yǎng)內(nèi)容：提供基本生活條件、對生活不能自理的給予照料、提供疾病治療、辦理喪葬事宜 。同時，還要求其與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接 。本章將事實無人撫養(yǎng)兒童等特困兒童納入供養(yǎng)范圍 。
自然災(zāi)害救助實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)
《辦法》規(guī)定要對基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員提供生活救助，主要包括：災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡期生活救助、倒損住房恢復(fù)重建補助、冬春臨時生活困難救助 。明確自然災(zāi)害救助實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制 。
明確規(guī)定4類人員可以申請醫(yī)療救助

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