作為國度尺度的《建造工程工程量清單計價范例》從2003年7月1日起在全國領(lǐng)域內(nèi)正式實施,業(yè)內(nèi)普遍評價認為,這一工程計價要領(lǐng)的改革,標(biāo)志著我國工程造價管理孕育發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃模式向“量價分散”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變 。同時也表明,我國招標(biāo)投標(biāo)制度真正開始駛?cè)雵H老例的軌道 。工程量清單計價要領(lǐng)是指在建造工程招標(biāo)投標(biāo)中,招標(biāo)人按照國度統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則供給工程數(shù)量,由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價,并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價要領(lǐng) 。工程量清單計價模式與傳統(tǒng)定額模式有素質(zhì)的區(qū)別,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1單元工程造價構(gòu)成形式差別
按定額計價時單元工程造價由直接工程費、間接費、利潤、稅金構(gòu)成,計價時先計算直接費,再以直接費(或其中的人工費)為基數(shù)計算各項用度、利潤、稅金,匯總為單元工程造價 。工程量清單計價時,造價由工程量清單用度(=∑清單工程量×項目綜合單價)、措施項目清單用度、其他項目清單用度、規(guī)費、稅金五部門構(gòu)成,作這種分另外思量是將施工歷程中的實體性耗損和措施性耗損分開,敷衍措施性消泯滅用只列出項目名稱,由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方案自行確定,以表現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價競爭;敷衍實體性消泯滅用,則列出具體的工程數(shù)量,投標(biāo)人要報出每個清單項目的綜合單價 。
2分項工程單價構(gòu)成差別
按定額計價時分項工程的單價是工料單價,即只包含人工、材料、呆板費,工程量清單計價分項工程單價一般為綜合單價,除了人工、材料、呆板費,還要包含管理費(現(xiàn)場管理費和企業(yè)管理費)、利潤和須要的危害費 。接納綜合單價便于工程款支付、工程造價的調(diào)解和工程結(jié)算,也制止了因為“取費”孕育發(fā)生的一些無謂糾紛 。綜合單價中的直接費、用度、利潤由投標(biāo)人按照本企業(yè)實際支出及利潤預(yù)期、投標(biāo)計謀確定,是施工企業(yè)實際資本用度的回聲,是工程的個體價錢 。綜合單價的報出是一個個體計價、市場競爭的歷程 。
3單元工程項目分別差別
按定額計價的工程項目分別即預(yù)算定額中的項目分別,一般土建定額有幾千個項目,其分別原則是按工程的差別部位、差別材料、差別工藝、差別施工呆板、差別施工要領(lǐng)和材料規(guī)格型號,分別十分詳細 。工程量清單計價的工程項目分別較之定額項目的分別有較大的綜合性,新范例中土建工程只有177個項目,它思量工程部位、材料、工藝特征,但不思量具體的施工要領(lǐng)或措施,如人工或呆板、呆板的差別型號等,同時敷衍同一項目不再按階段或歷程分為幾項,而是綜合到一起,如混凝土,可以將同一項目的攪拌(制作)、運輸、布置、討論灌縫等綜合為一項,門窗也可以將制作、運輸、布置、刷油、五金等綜合到一起,這樣可以淘汰原來定額敷衍施工企業(yè)工藝要領(lǐng)選擇的限制,報價時有更多的自主性 。工程量清單中的量應(yīng)該是綜合的工程量,而不是按定額計算的“預(yù)算工程量” 。綜合的量有利于企業(yè)自主選擇施工要領(lǐng)并以之為基礎(chǔ)競價,也能使企業(yè)開脫對定額的依賴,建立起企業(yè)內(nèi)部報價及管理的定額和價錢體系 。
4計價依據(jù)差別
這是清單計價和按定額計價的最基本區(qū)別 。按定額計價的唯一依據(jù)即是定額,而工程量清單計價的主要依據(jù)是企業(yè)定額,包含企業(yè)生產(chǎn)要素耗損量尺度、材料價錢、施工呆板配備及管理狀況、各項管理費支出尺度等 。現(xiàn)在大概多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額,但跟著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加,企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項目單價,當(dāng)企業(yè)都能按照自身狀況和市場供求關(guān)連報出綜合單價時,企業(yè)自主報價、市場競爭(經(jīng)由招投標(biāo))定價的計價錢局也將形成,這也正是工程量清單所要促成的目標(biāo) 。工程量清單計價的素質(zhì)是要轉(zhuǎn)變政府定價模式,建立起市場形成造價機制,只有計價依據(jù)個體化,這一目標(biāo)才氣實現(xiàn) 。
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