1、以工代賑是指政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策 。
2、現階段 ， 以工代賑是一項農村扶貧政策 。國家安排以工代賑投入建設農村小型基礎設施工程 ， 貧困農民參加以工代賑工程建設，獲得勞務報酬，直接增加收入 。
3、實施以工代賑政策可以同時達到三個目標：
【以工代賑是什么意思 以工代賑包括什么內容】（1）通過組織賑濟對象參加工程建設，使賑濟對象得到必要的收入和最基本的生（2）在政策實施地區形成一批公共工程和基礎設施，對當地經濟社會的發展長期發揮作用 。
（3）可在一定程序上緩解政策實施地區農村勞動力剩余問題，有利于社會穩定 。以工代賑具有“一石三鳥”之功效 。同時，還可以激發群眾自力更生、艱苦奮斗的精神 ， 擺脫“等、靠、要”等消極意識 。
