【關于對城鄉重病重殘特困人員納入低保管理的意見】各縣(市)區民政局：
為貫徹落實國務院《社會救助暫行辦法》、《關于印發遼寧省居民最低生活保障操作規范的通知》(遼民發〔2013〕62號)、《遼陽市最低生活保障操作規范》(遼市民發〔2014〕49號)，擴大貧困群體救助面，解決因重大疾病、重度殘疾造成家庭經濟困難問題 ， 經市民政局研究決定 ， 將全市城鄉重病重殘特困人員納入低保管理，現就具體情況提出如下意見 。
一、救助對象
具有我市常住戶口的城鄉居民，按照《關于印發遼寧省居民最低生活保障操作規范的通知》(遼民發〔2013〕62號)要求，對重殘或患重大疾病導致日常支出大于收入，實際生活水平低于低保標準，且短期內(連續3個月以上)不可能改變的貧困家庭 。
二、救助辦法
(一)認定標準 。共同生活的家庭成員因患重大疾病或嚴重殘疾，喪失生活自理能力，生活護理費用支出較大或需要家庭成員護理，導致家庭中有一定勞動能力的成員失去就業機會，家庭人均收入雖高于低保標準，但低于低保標準的一倍，且短期內(連續3個月以上)不可能改變的特殊貧困家庭 。
(二)規范程序 。按低保審批的正常程序辦理 。
三、相關要求
(一)嚴把入口關 。將城鄉重病重殘特困人員納入低保管理，是我們對支出型貧困進行救助的一種探索，也是對《遼陽市最低生活保障操作規范》的有益補充，在執行過程中要嚴格審查申請人資格 。重病申請人須提供本市三級以上綜合性醫院出具的診斷證明;重殘申請人須提供市殘疾人聯合會發放的二級以上殘疾證 ， 作為審核重病重殘的必要證明材料 。
(二)實行動態管理 。對納入救助的貧困家庭實行動態管理，由鄉鎮(街道)定期復審 ， 根據復審情況 ， 提出繼續或停止社會救助的意見，及時上報到縣(市)區民政局審批 。
(三)嚴格落實責任 。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣(市)區民政部門要逐級落實城鄉重病重殘特困人員納入低保管理工作責任，把好申請受理、審核、審批關，市民政局對各縣(市)區落實工作情況進行督導檢查，并將此項工作作為社會救助工作年度績效考核重要內容 。
