一：“雙減”工作的總體目標
“雙減”工作的總體目標分為兩個方面 。在校內(nèi)方面，使學校教育教學質(zhì)量和服務水平進一步提升，作業(yè)布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，學生學習更好回歸校園 。在校外方面，使校外培訓機構培訓行為全面規(guī)范 ， 學科類校外培訓各種亂象基本消除 ， 校外培訓熱度逐步降溫 。
一年內(nèi)使學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕 ， 三年內(nèi)使各項負擔顯著減輕 ， 教育質(zhì)量進一步提高，人民群眾教育滿意度明顯提升 。
二：減輕學生過重作業(yè)負擔
一是減少作業(yè)總量 。通過健全作業(yè)管理機制、完善作業(yè)管理辦法、合理調(diào)控作業(yè)結構、建立作業(yè)校內(nèi)公示制度 ， 堅決防止學生書面作業(yè)總量過多 。
二是提高作業(yè)質(zhì)量 。通過系統(tǒng)設計符合年齡特點和學習規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導向的基礎性作業(yè) ， 布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復性、懲罰性作業(yè) 。
三是強化教師職責 。通過教師切實履行好作業(yè)指導職責，指導小學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，并及時做好反饋、加強面批講解、做好答疑輔導，不得要求學生自批自改作業(yè) 。
四是減輕家長負擔 。布置作業(yè)或批改作業(yè)屬于學校教育的范疇，所以《意見》要求嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè) ， 不給家長增加額外負擔 。
三：進一步提升課后服務水平
一是解決家長上班時間無法接送的后顧之憂 。延長課后服務時間，課后服務結束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間 ， 對有特殊需要的學生提供延時托管服務，初中學校工作日晚上可開設自習班 。
二是滿足學生個性化需求 。既可以通過課后服務時間指導學生認真完成作業(yè)，又可以對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，還可以為學有余力的學生拓展學習空間 。另外，通過開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，豐富學生的學習生活 。
三是拓展課后服務資源 。課后服務通過聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供，組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學校提供服務，并充分利用社會資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用 ， 讓學生享受到更多優(yōu)質(zhì)的課后服務資源 。
四是加大對課后服務教師和人員的激勵 。通過統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師，使學校師資得到充足保障 。通過制定學校課后服務經(jīng)費保障辦法，將課后服務經(jīng)費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助，推行教師“彈性上下班”制，加強對參與課后服務教師和人員的激勵 。
四：全面規(guī)范校外培訓行為
一是堅持從嚴審批機構 。《意見》要求各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構，對線上學科類培訓機構改為審批制 。對非學科類培訓機構，《意見》要求各地區(qū)分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門 ， 分類制定標準、嚴格審批 。
二是嚴禁資本化運作 。《意見》要求學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作，上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學科類培訓機構資產(chǎn) 。已違規(guī)的，要進行清理整治 。
三是建立培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度 。培訓機構主要采用的是自編材料，一些英語培訓機構使用境外教材 。《意見》要求嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程 ， 依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓、培訓質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權等突出問題 。教育部將出臺《中小學生校外培訓材料管理辦法》，對培訓材料管理提出要求 。
【天津雙減政策內(nèi)容 天津雙減政策全文】四是嚴控學科類培訓機構開班時間 。《意見》要求校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓 。
五是學科類收費納入政府指導價 。學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構后，對其收費納入政府指導價管理，由各地政府科學合理確定計價辦法 ， 明確收費標準，首先在試點地區(qū)實行，之后逐步在全國范圍內(nèi)推廣 。
針對校外培訓機構管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，國家將進一步完善相關法律法規(guī)和制度 。
五：提高學校教育質(zhì)量 ， 確保學生在校內(nèi)學足學好
減輕中小學生過重課外負擔，不僅要嚴格管理校外培訓機構 ， 更要提高學校教育質(zhì)量，讓學生在校內(nèi)學足學好，緩解社會焦慮，降低家長送孩子參加校外培訓的沖動 。《意見》明確提出以下舉措：
一要擴大義務教育優(yōu)質(zhì)資源 。推進均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域特別是同一區(qū)域校際差異，對于減輕學業(yè)負擔起到了至關重要的作用 。截至2020年底，全國累計有26個省份整體通過國家督導評估認定，2809個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展，占全國縣級行政單位總數(shù)的約96.8% 。《意見》要求通過積極開展義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，促進新優(yōu)質(zhì)學校成長，積極推進集團化辦學、學區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學校共同體建設 ， 擴大優(yōu)質(zhì)教育資源 。同時，做強做優(yōu)免費線上學習服務，提供高質(zhì)量的專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的使用率和覆蓋面 。
二要提升課堂教學質(zhì)量 。課堂是教育教學的主陣地，要向“45分鐘”要效率 。教育部積極加強教育教學頂層設計，開展了基礎教育國家級優(yōu)秀教學成果評選及推廣應用工作，成立了首屆教育部基礎教育教學指導委員會，加強對各地的指導 ， 著力完善教育教學政策保障體系 。《意見》要求教育部門指導學校健全教學管理規(guī)程，提升學生在校學習效率 。學校要開齊開足開好國家規(guī)定課程，嚴格按課程標準零起點教學，做到應教盡教 。
三是降低考試壓力 。針對當前義務教育階段考試次數(shù)過多、考試形式單一、考試質(zhì)量不高和“唯分數(shù)”傾向等問題 ， 《意見》要求學校不得有提前結課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標、考試排名等行為，考試成績呈現(xiàn)實行等級制，降低學生的考試壓力 。教育部正在研制考試管理相關文件，對此作出進一步部署 。此外，學生本人也要樹立積極正確的學習態(tài)度，養(yǎng)成良好的學習習慣，掌握必要的減壓方法 。父母在家庭生活中要為孩子創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境、和睦的家庭氛圍，引導孩子樂觀向上、積極進取，正確面對考試中的得失 。
四是嚴肅查處教師校外有償補課 。教師校外有償補課雖是個別不良現(xiàn)象，但嚴重影響了教師整體形象，必須采取“零容忍”態(tài)度，加強師德師風建設 ， 健全教師日常監(jiān)管機制，完善教師師德師風考評體系，不斷提高教師職業(yè)素養(yǎng) 。《意見》要求加大教師校外有償補課查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起 ， 直至撤銷教師資格，形成警示震懾 ， 切斷課外違規(guī)補課等經(jīng)濟鏈條 。同時，嚴禁校外培訓機構聘用在職教師，一經(jīng)發(fā)現(xiàn) ， 堅決吊銷辦學許可證 。
六：家長和社會配合做好“雙減”工作
學校要建立家庭教育領導和協(xié)調(diào)機制，規(guī)范設立家長學校，健全日常運行機制，配備家庭教育指導專（兼）職隊伍 ， 加強專業(yè)知識培訓 。要通過家長課程、父母大講堂等方式，以線上線下等形式，對家長進行家庭教育指導、咨詢和輔導，引導家長掌握科學的教育理念和方法 。
家長與學生朝夕相處，是孩子言傳身教的老師 ， 履行好法定監(jiān)護職責至關重要 。一是密切家校聯(lián)系 。積極參加家長會、家長學校，主動與教師溝通，了解學生的學習和身心狀況，制訂有針對性的家校聯(lián)動教育方案，構建和諧家校關系 。二是更新育兒觀念 。了解孩子的身心成長規(guī)律，提升自身育人素質(zhì)和能力，理性規(guī)劃孩子未來發(fā)展方向，不盲目送孩子參加校外培訓 。三是融洽家庭氛圍 。細心關注孩子思想情緒變化，傾聽孩子心聲，做孩子的朋友 ， 形成良好溝通互動模式，幫助孩子排憂解難 。四是要指導學生合理用好在家時間 。督促孩子按時就寢 ， 確保充足睡眠 。適度安排家務勞動，加強體育鍛煉，開展親子閱讀等 。加強孩子網(wǎng)絡行為監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止和矯正孩子網(wǎng)絡沉迷行為 。
社會是教育的大環(huán)境，要發(fā)揮各方資源力量，為學生開拓視野、全面發(fā)展、實踐鍛煉提供重要平臺 。一是提供校外活動場所和資源 。青少年宮、青少年活動中心、研學實踐教育基（營）地、博物館等各級各類校外活動場所，要堅持公益性原則，增加開放時間 ， 特別是下午三點半之后、周末、寒暑假等，要向中小學生開放 。二是探索社區(qū)教育服務 。社區(qū)要建設學生活動中心，為學生在課后時間參與社會實踐、社團活動、志愿服務提供活動場所 。三是宣傳科學教育理念 。各類新聞媒體要積極宣傳科學育人理念，努力破除“搶跑文化”等功利現(xiàn)象，不炒作考試成績排名和升學率，營造良好社會育人氛圍 。
七：選取一些地區(qū)開展試點工作
“雙減”工作牽涉面廣，十分復雜 ， 為此選取北京、上海等九個地區(qū)作為試點 。一是因為試點地區(qū)影響相對較大，關系全局成效 。二是因為試點地區(qū)開展“雙減”已有一定的工作基礎 。三是先行先試有利于降低改革成本，通過部分地區(qū)的試點工作，可以積累經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，為后期在全國逐步推廣提供可借鑒、可復制的先進經(jīng)驗和典型案例 。
試點地區(qū)在全面落實“雙減”工作要求的基礎上，主要針對以下三方面問題進行試點 。一是對現(xiàn)有線上線下學科類培訓機構要全面排查，重新審核登記，解決過多過濫的問題；二是可探索適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務，由教育部門負責組織遴?。?供學校選擇使用，并建立評估退出機制；三是強化培訓收費監(jiān)管，將學科類培訓納入政府指導價，通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生 。
