一、法律基礎(chǔ)
《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定：“在破產(chǎn)清算中，債權(quán)人可以依法組成債權(quán)人委員會(huì)，進(jìn)行協(xié)商和處理破產(chǎn)清算事項(xiàng) 。”該規(guī)定為債權(quán)人委員會(huì)的設(shè)立提供了法律基礎(chǔ) 。
二、組成方式
《企業(yè)破產(chǎn)法》并未規(guī)定債權(quán)人委員會(huì)的具體組成方式，但根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和司法解釋，一般采取以下兩種方式：
1.依據(jù)債權(quán)大小選舉 。即按照債權(quán)大小選舉代表組成委員會(huì) 。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是能夠保證大部分債權(quán)人的利益得到保護(hù) ， 但較難平衡各方利益 。
2.平等選舉 。即每個(gè)債權(quán)人都有平等的權(quán)利選舉代表進(jìn)入委員會(huì) 。這種方式能夠保證每個(gè)債權(quán)人的利益都得到平等的保護(hù)，但可能會(huì)出現(xiàn)小部分債權(quán)人掌握了委員會(huì)的控制權(quán)，從而損害其他債權(quán)人的利益 。
三、職責(zé)和權(quán)利
債權(quán)人委員會(huì)的職責(zé)和權(quán)利主要包括以下幾個(gè)方面：
1.協(xié)商和制定破產(chǎn)清算方案 。破產(chǎn)清算方案是破產(chǎn)過程中最重要的文件，債權(quán)人委員會(huì)有權(quán)制定和修改破產(chǎn)清算方案，并向法院提出申請 。
2.監(jiān)督破產(chǎn)管理人 。債權(quán)人委員會(huì)有權(quán)監(jiān)督破產(chǎn)管理人的行為 ， 確保其依法履行職責(zé) 。
3.參與破產(chǎn)訴訟 。債權(quán)人委員會(huì)有權(quán)參與破產(chǎn)過程中的訴訟活動(dòng)，維護(hù)債權(quán)人的利益 。
4.向法院提出意見和建議 。債權(quán)人委員會(huì)有權(quán)向法院提出意見和建議，對破產(chǎn)清算過程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商 。
四、存在的問題
在實(shí)踐中 ， 債權(quán)人委員會(huì)存在以下問題：
1.權(quán)力過大 。由于債權(quán)人委員會(huì)掌握了破產(chǎn)清算方案的制定權(quán)和監(jiān)管權(quán)，可能會(huì)導(dǎo)致其權(quán)力過大，損害其他債權(quán)人的利益 。
2.利益分歧 。由于債權(quán)人之間的利益分歧，可能會(huì)導(dǎo)致債權(quán)人委員會(huì)無法形成共識(shí)，破產(chǎn)清算難以進(jìn)行 。
【法律是怎么規(guī)定債權(quán)人委員會(huì)的】3.缺乏專業(yè)性 。債權(quán)人委員會(huì)成員大多為債權(quán)人代表 ， 缺乏專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，可能會(huì)導(dǎo)致破產(chǎn)清算方案不夠科學(xué)和合理 。
