
擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍政策實(shí)施細(xì)則
一、按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金
?。ㄒ唬┦視枚韻?。參保繳費(fèi)滿1年、非因本人意愿中斷就業(yè)、已辦理失業(yè)登記并有求職要求的失業(yè)人員;領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員;超過(guò)法定退休年齡但未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇且辦理失業(yè)登記后的失業(yè)人員;依法參加失業(yè)保險(xiǎn),符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件但因超過(guò)60日申領(lǐng)期限而未領(lǐng)取的失業(yè)人員 。
?。ǘ┲饕諶?。對(duì)參保繳費(fèi)滿1年、非因本人意愿中斷就業(yè)、已辦理失業(yè)登記并有求職要求的失業(yè)人員 , 及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金 。自2019年12月起,對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員,由其失業(yè)前最后參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡,發(fā)放期不超過(guò)12個(gè)月 。對(duì)超過(guò)法定退休年齡但未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇且辦理失業(yè)登記后的失業(yè)人員,按規(guī)定根據(jù)其參保繳費(fèi)年限核定領(lǐng)金期限 。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn),符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件但因超過(guò)60日申領(lǐng)期限而未領(lǐng)取的失業(yè)人員,按申領(lǐng)時(shí)參保地失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放 。對(duì)此前因超過(guò)60日申領(lǐng)期限未領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金但重新就業(yè)并參保繳費(fèi)后再次失業(yè)的,符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的,根據(jù)其累計(jì)參保繳費(fèi)時(shí)間核定領(lǐng)金期限,按申領(lǐng)時(shí)參保地失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放 。因信息記載不全、不規(guī)范等無(wú)法判斷失業(yè)人員“非因本人意愿中斷就業(yè)”的,由本人提交書面承諾 , 予以發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金 。
?。ㄈ┢淥?。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取期限、待遇項(xiàng)目、停發(fā)情形等,本通知未作出特別規(guī)定的,均可按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定執(zhí)行 。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在認(rèn)定“重新就業(yè)”停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí),以“用人單位招用并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”作為標(biāo)準(zhǔn) 。
二、階段性實(shí)施失業(yè)補(bǔ)助金政策
?。ㄒ唬┦視枚韻?。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員 。其中,不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員是指參保繳費(fèi)不足1年或參保繳費(fèi)滿1年但因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員 。
?。ǘ┲蔥惺奔浜土兄?。失業(yè)補(bǔ)助金政策執(zhí)行時(shí)間為2020年3月至12月,按月發(fā)放,從失業(yè)保險(xiǎn)基金“其他支出”科目列支 。
?。ㄈ┍曜己推諳?。失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn),按照失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)年限確定,繳費(fèi)1年以內(nèi)的150元,1年至5年的260元,超過(guò)5年以上的400元執(zhí)行 。
領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員,其失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)參照參保繳費(fèi)1年以內(nèi)執(zhí)行 。
失業(yè)補(bǔ)助金領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為6個(gè)月 。根據(jù)申領(lǐng)時(shí)間,實(shí)際發(fā)放時(shí)間最長(zhǎng)可至2021年6月 。2020年3月至我市政策出臺(tái)前,符合申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金條件,但目前因重新就業(yè)等構(gòu)成停領(lǐng)情形的失業(yè)人員,其未就業(yè)期間的待遇可申請(qǐng)補(bǔ)發(fā) 。領(lǐng)取期限不核減參保繳費(fèi)年限 。
?。ㄋ模┢淥?。失業(yè)補(bǔ)助金只能申領(lǐng)享受一次,不得跨統(tǒng)籌地區(qū)重復(fù)申領(lǐng)享受 。領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期間不享受失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金 。發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金期間,原則上不辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出(轉(zhuǎn)入),遇有異地就業(yè)、異地領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等情形的,申請(qǐng)人承諾同意停發(fā)并在轉(zhuǎn)入地不再申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金的,可按規(guī)定辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù) 。失業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放期滿或停發(fā)后,失業(yè)人員要求轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要記錄相關(guān)信息并按規(guī)定辦理 。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期滿、被用人單位招用并參保、死亡、應(yīng)征服兵役、移居境外、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的,停發(fā)失業(yè)補(bǔ)助金 。
三、一次性生活補(bǔ)助金
?。ㄒ唬┦視枚韻?。《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的參保單位招用、個(gè)人不繳費(fèi)且連續(xù)工作滿1年的失業(yè)農(nóng)民合同制工人 。
?。ǘ┲饕諶?。一次性生活補(bǔ)助金月標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 。按累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間每滿1年發(fā)1個(gè)月,農(nóng)民合同制工人領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助金的期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月 。
?。ㄈ┢淥?。農(nóng)民合同制工人合同期未間斷轉(zhuǎn)招為城鎮(zhèn)合同制工人后失業(yè)的,享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇分段計(jì)算 。轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)合同制工人前,按規(guī)定享受農(nóng)民合同制工人一次性生活補(bǔ)助金;轉(zhuǎn)招為城鎮(zhèn)合同制工人后 , 按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)待遇,但領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助金和享受失業(yè)保險(xiǎn)金的累計(jì)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月 。
四、階段性實(shí)施臨時(shí)生活補(bǔ)助政策
?。ㄒ唬┦視枚韻?。《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的參保單位招用、個(gè)人不繳費(fèi),2019年1月1日之后有參保記錄但累計(jì)參保繳費(fèi)不滿1年的失業(yè)農(nóng)民合同制工人 。
?。ǘ┲蔥惺奔浜土兄?。臨時(shí)生活補(bǔ)助執(zhí)行時(shí)間為2020年5月至12月,按月發(fā)放,從失業(yè)保險(xiǎn)基金“其他支出”科目列支 。根據(jù)申領(lǐng)時(shí)間,實(shí)際發(fā)放時(shí)間最長(zhǎng)可至2021年3月 。
【泰安市擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍政策實(shí)施細(xì)則】 ?。ㄈ┍曜己推諳?。臨時(shí)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照參保地城市低保標(biāo)準(zhǔn) 。符合條件的失業(yè)農(nóng)民合同制工人可以按月領(lǐng)取最長(zhǎng)3個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)助 。領(lǐng)取期限不核減參保繳費(fèi)年限 。
?。ㄋ模┢淥?。符合申領(lǐng)條件的失業(yè)農(nóng)民合同制工人可在失業(yè)前最后參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)臨時(shí)生活補(bǔ)助,不同時(shí)享受失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金 。停發(fā)情形參照失業(yè)保險(xiǎn)金停發(fā)規(guī)定執(zhí)行 。對(duì)與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費(fèi)的失業(yè)農(nóng)民工,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按本地規(guī)定對(duì)其發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)補(bǔ)助金 , 不得以戶籍作為區(qū)分待遇條件 。
五、暢通申領(lǐng)渠道
失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金、一次性生活補(bǔ)助金、臨時(shí)生活補(bǔ)助申領(lǐng),全面推行“全程網(wǎng)辦”經(jīng)辦模式 。符合條件的失業(yè)人員可通過(guò)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)(http://si.12333.gov.cn)或省市人社公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申領(lǐng) 。對(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申領(lǐng)有困難的失業(yè)人員,可在最后一次參保地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)線下辦理 。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)不同渠道收到的失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金、一次性生活補(bǔ)助金、臨時(shí)生活補(bǔ)助申領(lǐng)申請(qǐng) , 要利用部級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)比對(duì)查詢系統(tǒng),做好跨地區(qū)信息的聯(lián)網(wǎng)比對(duì)核查 。審核通過(guò)的,將相應(yīng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放至失業(yè)人員加載銀行賬戶的社會(huì)保障卡或者現(xiàn)有銀行卡中;審核不通過(guò)的,將不通過(guò)原因通過(guò)原申領(lǐng)渠道反饋申領(lǐng)者 。
六、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程
要大力推進(jìn)“清減壓”,減少證明材料,壓縮辦理時(shí)限,取消附加條件 。凡是沒有法律法規(guī)作為依據(jù)的證明材料一律取消,凡是內(nèi)部信息系統(tǒng)能夠核查的一律不得要求失業(yè)人員提供,特別是要取消“提供終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明、失業(yè)登記證明”;加快推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”,將失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)審核辦結(jié)時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日內(nèi),將與申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇關(guān)聯(lián)的服務(wù)事項(xiàng)打包為“一件事”,為失業(yè)人員提供全方位服務(wù);不得人為設(shè)置領(lǐng)取待遇附加條件 , 特別不得以超過(guò)60日申領(lǐng)期限為由拒發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)待遇 。要做好政策咨詢和問題解答 , 統(tǒng)一答復(fù)口徑 , 切忌生硬回答“不知道”“沒政策” 。有條件的地方可采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”短信告知等方式,精準(zhǔn)推送說(shuō)明有關(guān)情況 。
七、切實(shí)防范基金風(fēng)險(xiǎn)
在結(jié)合基金結(jié)余、政策受益人群、不同群體間待遇水平等情況 , 科學(xué)測(cè)算,按照“廣覆蓋、保基本、兜底線”的原則 , 根據(jù)省對(duì)我市的調(diào)研建議,合理確定我市失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)生活補(bǔ)助期限 , 既能保障失業(yè)人員基本生活 , 又能確保基金運(yùn)行安全平穩(wěn)可持續(xù),堅(jiān)決防范失業(yè)保險(xiǎn)基金穿底風(fēng)險(xiǎn) 。根據(jù)基金支撐能力,優(yōu)先保障保生活支出,并適時(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu),適當(dāng)收縮促就業(yè)、防失業(yè)政策,不滿足穩(wěn)崗返還實(shí)施條件時(shí)應(yīng)停則停 。進(jìn)一步加強(qiáng)基金監(jiān)督管理,充分利用失業(yè)保險(xiǎn)部級(jí)比對(duì)查詢系統(tǒng),做好全國(guó)參保信息聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)服務(wù),對(duì)核查發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)待遇情形的 , 要及時(shí)停發(fā) , 避免重復(fù)領(lǐng)取、冒領(lǐng)、套取、騙取基金現(xiàn)象 。失業(yè)人員的參保繳費(fèi)時(shí)間計(jì)算按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行,本通知印發(fā)后新參加失業(yè)保險(xiǎn)的 , 應(yīng)以參保繳費(fèi)自然月計(jì)算累計(jì)參保時(shí)間 , 不得以補(bǔ)繳為依據(jù)申請(qǐng)享受失業(yè)補(bǔ)助金和臨時(shí)生活補(bǔ)助 。
八、加強(qiáng)組織實(shí)施
人社部將對(duì)省、市、縣三級(jí)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍政策情況進(jìn)行日調(diào)度、周通報(bào) 。各縣(市、區(qū))要高度重視,務(wù)必于7月15日前實(shí)施失業(yè)補(bǔ)助金等階段性擴(kuò)圍政策 。要成立工作專班,抓好組織實(shí)施 。制定明確的答復(fù)口徑,各縣(市、區(qū))要在擴(kuò)圍具體操作辦法印發(fā)之日起3日內(nèi),采取組織符合疫情防控要求的分批次小范圍集中培訓(xùn)、發(fā)放政策口徑等方式,完成窗口經(jīng)辦人員和12333等一線工作人員輪訓(xùn),確保全面掌握新政策,依政策規(guī)定辦理業(yè)務(wù) , 準(zhǔn)確解答群眾咨詢 。要加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員配備,提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力 。要指定專人及時(shí)處理、回應(yīng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員和12333咨詢員遇到的疑難問題或敏感問題 。要采取明察暗訪、“局長(zhǎng)走流程”、輿情監(jiān)控等方式,檢查檢驗(yàn)政策落實(shí)情況 。要暢通溝通投訴舉報(bào)渠道,充分利用群眾來(lái)訪、12333服務(wù)熱線、信箱、網(wǎng)絡(luò)等手段,接受社會(huì)監(jiān)督,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切 。對(duì)政策落實(shí)中的“中梗阻”“最后一公里不暢通”的典型案例,進(jìn)行實(shí)名通報(bào) 。
信息來(lái)源:泰安市人力資源和社會(huì)保障局
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