根據(jù)《河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干舉措的通知》(豫人社辦〔2023〕101號(hào))規(guī)定，符合相關(guān)傾斜政策的基層專業(yè)技術(shù)人員可填寫相關(guān)附件表格，經(jīng)所在單位、省轄市人力資源社會(huì)保障部門審核備案后申報(bào)評(píng)審相應(yīng)級(jí)別的職稱 。
具體舉措：
一、進(jìn)一步暢通進(jìn)入通道
(一)改進(jìn)基層事業(yè)單位公開招聘方式 。改進(jìn)完善基層事業(yè)單位公開招聘辦法，有效解決基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)“招人難”問題 。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位引進(jìn)碩士學(xué)位以上專業(yè)技術(shù)人才，可通過面試、考察開展公開招聘;招聘本科學(xué)歷以上人才，報(bào)考人數(shù)達(dá)不到開考比例的 ， 經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門同意 ， 可采取面試、考察的招聘方式進(jìn)行;基層事業(yè)單位招聘高層次和急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，可采取直接考察等方式 。
(二)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作 。進(jìn)一步完善引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的政策措施，通過政府購買崗位、實(shí)施學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償、提供創(chuàng)業(yè)扶持等方式，積極引導(dǎo)支持高校畢業(yè)生到基層工作和創(chuàng)業(yè) 。統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)落實(shí)工作生活補(bǔ)貼、參加社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)待遇，采取有效措施鼓勵(lì)服務(wù)期滿后留在基層工作 。實(shí)施好“三支一扶”項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地完善“三支一扶”期滿人員流動(dòng)政策，加大事業(yè)單位吸納“三支一扶”人員就業(yè)力度，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生服務(wù)基層、扎根基層 。實(shí)施“豫商豫才”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程 ， 大力支持豫商、農(nóng)民工、科研人員、大學(xué)生、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 。
二、進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置
(三)優(yōu)化基層事業(yè)單位崗位管理制度 。建立事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高基層事業(yè)單位中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例 。對基層事業(yè)單位實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的中高級(jí)崗位實(shí)行總量控制、比例單列、專崗專用 ， 與常設(shè)崗位分開設(shè)置、單獨(dú)管理 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位通過特設(shè)崗位引進(jìn)的急需高層次人才，其所聘崗位等級(jí)可放寬至專業(yè)技術(shù)八級(jí)，不受單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例限制 。對規(guī)模小、人員少、偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小學(xué)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他事業(yè)單位，人力資源社會(huì)保障部門可會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門，按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，對高級(jí)崗位進(jìn)行集中調(diào)控，統(tǒng)籌設(shè)置 。支持基層事業(yè)單位通過“縣管鄉(xiāng)聘”的辦法集中管理基層專業(yè)技術(shù)崗位，根據(jù)單位人才實(shí)際分布，合理調(diào)整設(shè)置相關(guān)崗位，最大限度保障人員所需崗位及相關(guān)待遇 。
三、進(jìn)一步落實(shí)工資待遇
(四)健全完善基層收入分配制度 。對到縣以下基層事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)的薪級(jí)工資高定一級(jí)，在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩級(jí) 。落實(shí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員實(shí)行的工作補(bǔ)貼政策，當(dāng)前補(bǔ)貼水平不低于月人均400元，并向在條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員傾斜，對條件艱苦地區(qū)的工作人員可按照每月不高于100元的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高 。完善基層事業(yè)單位績效工資分配辦法 ， 對完成任務(wù)出色、工作成績突出的專業(yè)技術(shù)人員給予適當(dāng)傾斜 。對招聘高層次人才、急需緊缺人才的基層事業(yè)單位，在核定績效工資總量時(shí)給予傾斜 。支持基層專業(yè)技術(shù)人才轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，落實(shí)成果轉(zhuǎn)化收益分配有關(guān)規(guī)定 。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化引導(dǎo)政策
(五)加大基層表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度 。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的基層專業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)體系 。對長期在基層工作、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人才，按照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予表彰獎(jiǎng)勵(lì) 。在專業(yè)技術(shù)人才表彰、享受政府特殊津貼等工作中 ， 適當(dāng)提高基層專業(yè)技術(shù)人才比例 。
(六)落實(shí)基層人才引導(dǎo)政策 。健全人才向基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)激勵(lì)政策措施，加大職稱、工資等政策傾斜力度，鼓勵(lì)人才向基層最需要的地方流動(dòng) 。縣(市、區(qū))屬及以下事業(yè)單位引進(jìn)的省轄市屬及以上單位具有高級(jí)職稱或碩士學(xué)位以上的專業(yè)技術(shù)人才 ， 引進(jìn)市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲得者、市級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心的學(xué)科帶頭人，以及其他在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程和科技推廣一線 ， 在技術(shù)研究與開發(fā)中有重大發(fā)明創(chuàng)造、重大技術(shù)革新或解決關(guān)鍵性技術(shù)難題的專業(yè)技術(shù)人才可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制、提前一年申報(bào)高級(jí)職稱 。基層特崗教師任教滿1年后，設(shè)崗縣(市)可將特崗教師納入當(dāng)?shù)卣皆诰幗處煹穆毞Q評(píng)審工作，參照當(dāng)?shù)匦缕赣谜皆诰幗處煹霓k法開展職稱評(píng)審 。“三支一扶”人員服務(wù)滿1年后，可按規(guī)定參加職稱評(píng)定 。取得新型職業(yè)農(nóng)民中級(jí)以上職稱并繼續(xù)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的 ， 可自主選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 。
(七)創(chuàng)新基層柔性引才方式 。創(chuàng)新雙向掛職、對口支援、短期工作、項(xiàng)目合作、兼職等靈活多樣的人才柔性流動(dòng)政策，組織各類人才到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和開展服務(wù)活動(dòng) 。專業(yè)技術(shù)人才由單位選派到基層服務(wù)期間，其原單位崗位、職級(jí)、工資福利保留不變，在基層工作經(jīng)歷和業(yè)績可作為優(yōu)先晉職、晉級(jí)、評(píng)聘和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù) ， 有條件的單位可適當(dāng)給予工作、生活補(bǔ)助 。推廣部分專業(yè)領(lǐng)域職稱晉升“凡晉必下”制度 。
五、進(jìn)一步完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
【信陽基層專業(yè)技術(shù)人才傾斜政策 信陽市人才專項(xiàng)編制】(八)完善符合基層實(shí)際的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌怀鲆云返隆⒛芰ΑI(yè)績和貢獻(xiàn)為主的評(píng)價(jià)導(dǎo)向 ， 建立體現(xiàn)基層專業(yè)技術(shù)人才工作實(shí)際和特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 。克服唯學(xué)歷、唯論文等傾向 ， 論文、科研等不作硬性要求，對基層中小學(xué)教師、衛(wèi)生技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、林草和水利工程技術(shù)人員等，實(shí)行以教案、病案、專題報(bào)告、項(xiàng)目報(bào)告、工程方案、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)工作總結(jié)、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等成果形式替代論文要求，不將論文作為基層應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱的限制性條件 。突出實(shí)績貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)，加大對愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績、工作年限等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將工作成果的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益和基層群眾的滿意度作為基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審的重要內(nèi)容 。中小學(xué)教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林草等相關(guān)系列專業(yè)基層專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行單獨(dú)的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，著力體現(xiàn)本系列(專業(yè))工作特點(diǎn)的創(chuàng)新和工作實(shí)績 。
六、進(jìn)一步創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)方式
(九)改進(jìn)職稱評(píng)價(jià)方式 。建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制 ， 靈活采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定等不同評(píng)價(jià)方式 。對長期扎根基層工作、做出重要業(yè)績貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，可破格參加職稱評(píng)審 。豐富和完善考核認(rèn)定方式，通過講課、答辯、實(shí)績展示等方式對基層一線專業(yè)技術(shù)人員能力技術(shù)水平進(jìn)行考核認(rèn)定，激勵(lì)和引導(dǎo)基層人才把時(shí)間和精力集中在主動(dòng)提升能力業(yè)務(wù)上，把能力水平展現(xiàn)在課堂、田間地頭、森林草原、廠礦車間和為農(nóng)村農(nóng)民的服務(wù)中 。創(chuàng)新和建立符合本行業(yè)基層實(shí)際的答辯辦法，充分利用信息化手段，積極推進(jìn)視頻答辯，方便基層專業(yè)技術(shù)人員 。擴(kuò)大“定向評(píng)價(jià)、定向使用”職稱評(píng)聘試點(diǎn)，在農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)業(yè)、林草、水利和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，建立高級(jí)職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”制度，定向評(píng)價(jià)取得的高級(jí)職稱在同級(jí)基層單位定向使用 。加強(qiáng)對“定向評(píng)價(jià)”數(shù)量、結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控 。建立基層專業(yè)技術(shù)人員“雙通道”晉升職稱機(jī)制，基層專業(yè)技術(shù)人員可根據(jù)自己取得的業(yè)績成果，自愿選擇申報(bào)基層高級(jí)職稱或全省范圍有效高級(jí)職稱 。
七、進(jìn)一步加大傾斜力度
(十)完善和落實(shí)中小學(xué)教師職稱傾斜政策 。凡在農(nóng)村學(xué)校累計(jì)從教25年的在崗在編農(nóng)村學(xué)校教師，符合申報(bào)條件的，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，直接評(píng)聘中小學(xué)高級(jí)教師;凡在農(nóng)村學(xué)校累計(jì)從教20年的在崗在編教師，符合申報(bào)條件的，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，直接評(píng)聘中小學(xué)一級(jí)教師 。在農(nóng)村連續(xù)從教滿30年且離法定退休年齡不滿5年的農(nóng)村教師，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，考核認(rèn)定中小學(xué)一級(jí)教師 。
(十一)完善和落實(shí)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱政策傾斜力度 。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室累計(jì)工作25年的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，符合申報(bào)條件的，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制 ， 可申報(bào)副高級(jí)職稱 。對長期扎根在農(nóng)村基層工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，取得中級(jí)職稱后，繼續(xù)在農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室)服務(wù)的，除按正常程序晉升高級(jí)職稱外 ， 連續(xù)工作滿10年者，可考核認(rèn)定副高級(jí)職稱，并在農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室)定向聘用 。
(十二)加大其他基層一線專業(yè)技術(shù)人員職稱政策傾斜力度 。繼續(xù)落實(shí)基層農(nóng)業(yè)、林草、水利技術(shù)人員有關(guān)職稱傾斜政策 。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營8年以上的新型職業(yè)農(nóng)民可以直接申報(bào)農(nóng)業(yè)副高級(jí)職稱 。對長期在基層一線的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、民間藝人，可直接申報(bào)副高級(jí)職稱 。創(chuàng)業(yè)者在鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)貏?chuàng)辦企業(yè)3年以上，在企業(yè)經(jīng)營管理方面取得明顯成效，安置就業(yè)30人以上，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的，可直接申報(bào)企業(yè)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱 。
(十三)健全繼續(xù)教育制度 。進(jìn)一步強(qiáng)化繼續(xù)教育對提升基層專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)的主渠道作用，落實(shí)繼續(xù)教育有關(guān)規(guī)定 ， 基層專業(yè)技術(shù)人才每年參加繼續(xù)教育時(shí)間累計(jì)不少于90學(xué)時(shí)，用人單位保障其參加繼續(xù)教育權(quán)利和學(xué)習(xí)期間各項(xiàng)待遇 。推進(jìn)繼續(xù)教育制度與工作考核、崗位聘用、職稱評(píng)聘等人事管理制度的銜接 。加強(qiáng)對新晉中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的基層專業(yè)技術(shù)人才專項(xiàng)培訓(xùn)工作 。充分利用繼續(xù)教育基地、各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和遠(yuǎn)程教育等資源，開展形式多樣的繼續(xù)教育活動(dòng) ， 不斷提升基層專業(yè)技術(shù)人才崗位適應(yīng)、職業(yè)發(fā)展和實(shí)踐能力 。
八、進(jìn)一步提高服務(wù)水平
(十四)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，把基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入本地區(qū)人才工作總體規(guī)劃統(tǒng)一部署實(shí)施，高度重視 ， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮職能作用，與相關(guān)行業(yè)部門密切溝通協(xié)作，健全工作機(jī)制 ， 創(chuàng)新完善政策，形成共同推進(jìn)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)大合力 。
(十五)加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)工作 。按照實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，推動(dòng)政府人才公共服務(wù)體系向基層延伸，簡化服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，為基層專業(yè)技術(shù)人才提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù) 。建立聯(lián)系服務(wù)基層專業(yè)技術(shù)人才制度，暢通建言獻(xiàn)策渠道，開展慰問休假考察等活動(dòng) 。切實(shí)改善基層專業(yè)技術(shù)人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)、醫(yī)療保障、居住、子女就學(xué)、文化需求等條件，為他們安心基層工作創(chuàng)造良好環(huán)境 。
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