南寧市本級科技創(chuàng)新券實施管理辦法
第一章 總 則
第一條為貫徹落實《關(guān)于進一步深化科技體制改革推動科技創(chuàng)新促進廣西高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等文件精神，盤活優(yōu)勢科技資源，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，進一步推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券，制定本辦法 。
第二條本辦法所稱科技創(chuàng)新券（以下簡稱創(chuàng)新券）是指由政府向本市中小企業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)放的一種權(quán)益憑證，用于支持其向科技創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)購買科技服務(wù) 。創(chuàng)新券由企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊申領(lǐng)和使用，由科技創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)收取和申請兌現(xiàn) 。
第三條 本辦法所稱科技創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)（以下簡稱服務(wù)提供機構(gòu)），是指從事科技服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會團體等法人或者高校、科研院所法人內(nèi)設(shè)機構(gòu) 。
第四條創(chuàng)新券資金來源于市本級技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費 ， 主要用于兌現(xiàn)創(chuàng)新券和支付管理費用 。資金的使用和管理須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度 ， 遵循科學(xué)管理、誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用、據(jù)實列支的原則 。
第五條創(chuàng)新券采取實名登記備案制 ， 每張券均有唯一的備案編號，不得買賣、轉(zhuǎn)讓、贈送，不重復(fù)使用 。創(chuàng)新券采取常年受理、總量控制、分次發(fā)放、先到先得、定期兌付的方式進行 。
第二章 組織機構(gòu)和職責
第六條南寧市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）負責創(chuàng)新券的政策制定、監(jiān)督審批與實施過程中有關(guān)重大事項，提出資金預(yù)算分配方案，遴選并委托管理專業(yè)機構(gòu)（以下簡稱管理機構(gòu)）管理創(chuàng)新券 ， 開展監(jiān)督檢查和績效評價，為創(chuàng)新券實施提供協(xié)調(diào)保障 。
第七條管理機構(gòu)負責創(chuàng)新券的發(fā)放和兌現(xiàn)管理以及服務(wù)提供機構(gòu)的管理等，由市科技局委托具有良好科技創(chuàng)新服務(wù)工作基礎(chǔ)條件的機構(gòu)承擔 。
第八條服務(wù)提供機構(gòu)負責為中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊提供科技服務(wù)，接收、申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券等工作 。
第三章 支持對象和范圍
第九條創(chuàng)新券支持對象為南寧市中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊 。
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1.須在本市登記注冊，具有獨立法人資格 ， 具有健全的財務(wù)機構(gòu)，管理規(guī)范，無不良誠信記錄 ， 有自主研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)活動，上一年度營業(yè)收入不超過5000萬元；
2.與開展合作的服務(wù)提供機構(gòu)無任何隸屬、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系 。
市級（含）以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和近兩年市級（含）以上各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)（團隊）優(yōu)先支持 。
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1.不具備法人資格，尚未注冊企業(yè)，團隊核心成員不少于3人；
2.已入駐市級（含）以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等孵化載體之一；
第十條創(chuàng)新券主要支持中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊向服務(wù)提供機構(gòu)購買研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及、綜合科技服務(wù)等 。服務(wù)事項根據(jù)服務(wù)需求等情況采取動態(tài)管理，具體的服務(wù)事項清單，由市科技局發(fā)布和動態(tài)更新 。
第十一條法定認定、法定檢測、強制檢測、執(zhí)法檢查、商業(yè)驗貨、醫(yī)療服務(wù)、大批量驗貨、商業(yè)性技術(shù)檢測等非科技創(chuàng)新活動和工業(yè)設(shè)計類服務(wù)不納入創(chuàng)新券支持范圍 。
第十二條明顯高于市場價格的科技創(chuàng)新服務(wù)合同不予支持兌現(xiàn)創(chuàng)新券 。
第十三條申領(lǐng)創(chuàng)新券支持的服務(wù)內(nèi)容 ， 除創(chuàng)新券資金外，應(yīng)未獲得過任何市本級財政資金支持 。已獲得創(chuàng)新券支持的服務(wù)內(nèi)容 ， 不得再申請市本級財政資金補助 。
第四章 服務(wù)提供機構(gòu)入庫
第十四條服務(wù)提供機構(gòu)主要從能夠接收創(chuàng)新券的高等院校、科研院所和企事業(yè)單位中遴選，自愿申報 ， 擇優(yōu)錄取 。為激勵服務(wù)提供機構(gòu)做好創(chuàng)新券的服務(wù)，市科技局將根據(jù)服務(wù)質(zhì)量情況進行獎勵 。
第十五條服務(wù)提供機構(gòu)申請入庫采取常年受理、分批核準的方式進行 。由申請機構(gòu)提交入庫申請 ， 市科技局分批集中受理，經(jīng)形式審查、現(xiàn)場核查、核準、公示、發(fā)布等程序?qū)⑷霂旖Y(jié)果統(tǒng)一對外公布 。
第十六條申請成為服務(wù)提供機構(gòu)，應(yīng)同時滿足以下條件：
?。ㄒ唬┠夏行姓蚰諞婪ㄉ枇⒒蜃⒉岬畝懶⑵笫亂檔ノ? ，運營1年（含）以上，財務(wù)狀況良好，具有明確的專業(yè)服務(wù)方向，服務(wù)規(guī)范，擁有符合本辦法規(guī)定的科技服務(wù)平臺、技術(shù)裝備、場地設(shè)施等條件 。
?。ǘ┛萍擠衿教ㄊ粲詡煅榧觳狻⒀芯靠⒌妊蟹⒋蔥呂嗥教ǖ模?儀器設(shè)備總價值一般不低于200萬元（信息系統(tǒng)研究開發(fā)類除外）；屬于檢驗檢測、科技咨詢等國家規(guī)定需要行業(yè)準入的，應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì) 。
?。ㄈ┚弒縛瓜喙乜萍擠竦淖ㄒ導(dǎo)際躒瞬牛?專職人員應(yīng)不少于5人 。開展研發(fā)創(chuàng)新類服務(wù)的，應(yīng)具有中級及以上職稱人員3人（高級不少于1人）或碩士及以上學(xué)歷3人（博士不少于1人） 。
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第十七條服務(wù)提供機構(gòu)申請入庫應(yīng)提交以下材料：
?。ㄒ唬?南寧市創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)入庫申請書；
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?。ㄎ澹┗棺ㄖ叭嗽泵帷⒄Ｓ扇嗽鄙綾２偽＝煞閻っ鰲⒆ㄖ叭嗽毖?學(xué)歷證書、職稱證書（復(fù)印件）；
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第十八條已獲市級（含）以上政府部門認定且在有效期內(nèi)的科技服務(wù)平臺、科研院所、高校、事業(yè)單位采用簡易模式核準，提交以下材料：
?。ㄒ唬?南寧市創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)入庫申請書；
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第五章 申領(lǐng)與發(fā)放
第十九條 市科技局每年發(fā)布創(chuàng)新券工作指南和具體服務(wù)事項清單 ， 采取常年受理、分批發(fā)放的方式進行，企業(yè)或創(chuàng)新團隊可多次申領(lǐng) 。
第二十條 同一年度每個中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊申領(lǐng)創(chuàng)新券最高分別不超過10萬元、5萬元 。
第二十一條申領(lǐng)流程如下：
?。ㄒ唬┲行∑笠島痛蔥麓匆低哦癰菘萍薊疃才? ，隨時向管理機構(gòu)提出領(lǐng)取創(chuàng)新券申請 。
?。ǘ┕芾砘故芾砩昵?，對申領(lǐng)材料進行符合性審查 ， 提出發(fā)放建議方案 。
?。ㄈ┚鋅萍季指春?，確定發(fā)放對象及金額，經(jīng)備案登記后由管理機構(gòu)發(fā)放創(chuàng)新券 。
第二十二條申領(lǐng)創(chuàng)新券需提交如下資料：
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南寧市科技創(chuàng)新券申領(lǐng)表（中小企業(yè)）；營業(yè)執(zhí)照副本；上年度財務(wù)報表（復(fù)印件）；與研發(fā)活動相關(guān)的證明材料 。
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南寧市科技創(chuàng)新券申領(lǐng)表（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊）；團隊負責人身份證復(fù)印件；入駐的孵化載體營業(yè)執(zhí)照副本和載體級別證明材料（復(fù)印件）、與研發(fā)活動相關(guān)的證明材料 。
第六章 使用與兌現(xiàn)
第二十三條創(chuàng)新券應(yīng)在獲批之日起一年內(nèi)使用，未在規(guī)定有效期限內(nèi)使用的自動作廢 。
第二十四條創(chuàng)新券使用程序如下：
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?。ǘ┘際醴窈賢男型甌蝦?中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊將創(chuàng)新券支付給服務(wù)提供機構(gòu)用于購買相關(guān)專業(yè)服務(wù) 。中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊使用創(chuàng)新券金額不得超過合同總金額的50% 。
?。ㄈ┓裉峁┗谷〉么蔥氯? ，提供相關(guān)材料后，向管理機構(gòu)申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券 。
第二十五條創(chuàng)新券每季度固定時間集中兌現(xiàn) ， 服務(wù)合同款項已支付完畢的，由領(lǐng)券單位提出兌現(xiàn)申請 ， 兌現(xiàn)資金下達到領(lǐng)券單位；服務(wù)合同款項未支付完畢的，由服務(wù)提供機構(gòu)提出兌現(xiàn)申請，兌現(xiàn)資金下達至服務(wù)提供機構(gòu) 。服務(wù)提供機構(gòu)可將創(chuàng)新券資金作為成果轉(zhuǎn)化類收益進行處置 。
第二十六條創(chuàng)新券的兌現(xiàn)額度原則上按技術(shù)服務(wù)合同交易額的50%進行兌現(xiàn)；當實際服務(wù)金額未達到合同交易額時 ， 按實際服務(wù)金額的50%進行兌現(xiàn) 。
第二十七條創(chuàng)新券兌現(xiàn)程序如下：
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?。ǘ┕芾砘茍隕昵氬牧轄懈春? ，并組織專家對技術(shù)合同完成情況、合同金額合理性等予以評估，評估通過后由管理機構(gòu)辦理兌現(xiàn)手續(xù) 。
?。ㄈ┚鋅萍季稚笠?，確定兌現(xiàn)對象及金額 ， 經(jīng)公示無異議的，下達兌現(xiàn)資金 。
第二十八條創(chuàng)新券兌現(xiàn)應(yīng)提交如下材料：
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?。ㄎ澹┛萍擠癯尚еっ韃牧?，如項目總結(jié)、檢驗檢測報告、專利、軟件著作權(quán)、新產(chǎn)品、新工藝、樣機等 。
第七章 監(jiān)督與管理
第二十九條市科技局不定期對創(chuàng)新券工作情況進行評估，指導(dǎo)創(chuàng)新券發(fā)放規(guī)模、額度及重點支持方向的調(diào)整 ， 對管理機構(gòu)的績效進行評價 。
第三十條中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和服務(wù)提供機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)、使用和兌現(xiàn)創(chuàng)新券 。真實合法地使用創(chuàng)新券 ， 并自覺接受科技、財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查 。
第三十一條對申請材料不實、惡意串通、蓄意騙取財政資金的，依法追回創(chuàng)新券及已兌現(xiàn)資金，取消后續(xù)申請使用創(chuàng)新券資格 ， 列入科研領(lǐng)域黑名單并推送至南寧市公共信用共享平臺，實行跨部門跨區(qū)域聯(lián)合懲戒 。構(gòu)成違法的按相關(guān)法律法規(guī)處理 。
第三十二條服務(wù)提供機構(gòu)對使用創(chuàng)新券購買的科技服務(wù) ， 須嚴格按照技術(shù)合同約定提供符合標準服務(wù)，并在企業(yè)或團隊申領(lǐng)創(chuàng)新券時提供必要的支持 。對擅自降低服務(wù)標準、拒不配合申領(lǐng)創(chuàng)新券的，市科技局視情節(jié)輕重，可暫停或撤銷其創(chuàng)新券服務(wù)提供機構(gòu)資格 。
第三十三條為維護企業(yè)和團隊的商業(yè)機密及合法權(quán)益，參與創(chuàng)新券申請、兌現(xiàn)及管理的各單位和人員須對科研活動等信息嚴格保密 。對違反保密規(guī)定，構(gòu)成違法的按相關(guān)法律法規(guī)處理 。
第八章 附則
【南寧市本級科技創(chuàng)新券實施管理辦法】第三十四條本辦法由市科技局負責解釋，自2021年1月1日起實施，有效期至2025年12月31日 。
