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疫情期間遵循的原則 疫情防控應(yīng)該遵循的十項原則( 二 )


6、堅持全場景防控
(1)強調(diào)需要根據(jù)人們生產(chǎn)、生活、移動等不同場景 , 設(shè)計全場景的有針對性防控措施 。越是接近戰(zhàn)時防控的措施 , 其場景越少 , 所需要的防控措施也少 , 但是對社會運行造成的影響越大 。越是接近正常社會的防控措施 , 其場景越多 , 所需要的防控措施也越多 , 但是越有利于恢復(fù)社會的正常運行 。無論是決策者采取哪種策略 , 全場景的防控原則都可以幫助減少防控的短板和漏洞 , 有利于防控的精細化 。例如 , 一個大連的日本企業(yè)復(fù)工 , 就針對工廠的場景制定了非常詳細的防控措施 。因此 , 場景是一個多尺度的概念 。
(2)堅持個人、社區(qū)和合作防控的原則:無論是在正常社會狀態(tài) , 還是在應(yīng)急社會狀態(tài)之下 , 都不可能只依靠政府來運行社會狀態(tài) 。整個社會的運行 , 仍然需要發(fā)揮市場機制、社會機制和個人機制的作用 。行政機制、市場機制、社會機制等多種機制的有效協(xié)調(diào)運行 , 才能夠幫助人類克服難關(guān) , 重新回到正常的社會狀態(tài) 。為此 , 我們認為 , 疫情防控需要堅持個人責(zé)任、社區(qū)主體和合作防控的原則 。
7、堅持個人責(zé)任的防控 , 強調(diào)個人是防控出發(fā)點和落腳點 , 讓個人在防控中承擔(dān)主體責(zé)任 。個人在防控中至少可以發(fā)揮如下幾方面作用:
(1)個人要做好自身的防護 , 做好防護就是為社會作出貢獻;
(2)個人要避免給社會造成負外部性 , 如果存在疫情感染的風(fēng)險 , 要及時救治 , 不能成為移動的傳染源;
(3)個人要為社會作出正面貢獻 , 在力所能及的情況下為疫情防控提供支持;
(4)個人要成為政府疫情防控政策的遵循者 , 減少政策執(zhí)行的交易成本 。
8、堅持社區(qū)防控
(1)強調(diào)社區(qū)作為防控的最后一公里 , 要避免社區(qū)感染 , 切斷疫情傳播的社區(qū)通道 。當(dāng)一個社會的整體運行受到限制時 , 各種壓力和活動就會集中到基層 , 社區(qū)是基層治理的空間和載體 。
(2)農(nóng)村社會是一個熟人社會 , 其防控相對容易 , 只要沒有輸入性病例的情況之下 , 其防控可以有效展開 。而城市社會是一個陌生人社會 , 其社區(qū)防控難度更大 。目前很多地方 , 都實現(xiàn)社區(qū)封閉管理 , 就是認識到社區(qū)防控的重要性 。目前 , 社區(qū)防控的重要性受到各方重視 , 2020年2月16日湖北省發(fā)布的防控公告中 , 提出了最嚴(yán)格的社區(qū)管控措施 。
9、堅持合作防控
(1)強調(diào)發(fā)揮市場、社會組織、志愿機制、自主治理等多樣性組織力量 , 實現(xiàn)政府與社會合作疫情防控 。我們可以看到 , 即便在武漢這樣疫情嚴(yán)重的地方 , 快遞小哥搞定金銀潭醫(yī)護難題 , 實現(xiàn)了醫(yī)護人員的接送、用餐等問題解決 , 快遞小哥汪勇指出 , “我沒有任何資源 , 但一呼百應(yīng)” , 這背后正是市場機制、社會機制和志愿機制等支撐 。
(2)政府在正常社會運行中 , 其職能和權(quán)力是有限的 , 在緊急社會或應(yīng)急社會中 , 其職能和權(quán)力同樣是有限的 。例如 , 有一個公務(wù)員在接受采訪時指出 , 他本以為政府獲得口罩等醫(yī)療資源很容易 , 結(jié)果最后還是通過社會資本而非行政權(quán)力來獲得這些資源 。當(dāng)前 , 我們在利用市場力量和社會力量的防控中 , 仍然存在廣闊的空間 。

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