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GDP增速排在第二梯隊的縣域，出現(xiàn)了一些都市圈成員。比如福州都市圈的閩侯縣、福清市，南京都市圈的溧陽市、儀征市。這兩個都市圈恰好也是最早獲批“國家級”的都市圈。
危機(jī)：工業(yè)占比下降
雖然進(jìn)入“千億縣”的成員逐年增加，但縱觀整個縣域經(jīng)濟(jì)，依然面臨比較明顯的短板。

《報告》梳理發(fā)現(xiàn)，從2011年到2021年，全國縣域GDP占全國經(jīng)濟(jì)總量從51%下降至37.6%，“下降幅度大、持續(xù)時間長” 。
除了縣域發(fā)展不平衡不充分，縣域二產(chǎn)占比下降過快、新舊動能轉(zhuǎn)換緩慢也是“強(qiáng)縣”面臨的問題。
在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，縣域是重要陣地。
從國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地看，截至2022年，中國累計認(rèn)定位于縣域的基地共109家，占基地總數(shù)24.5% 。此外，2022年工信部面向縣（市、區(qū)）組織開展中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群申報工作，評選出的近四成中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群位于縣域，集中在金屬制品業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等制造行業(yè) 。
近些年，一些高能級縣域產(chǎn)業(yè)集群也相繼涌現(xiàn)，包括昆山小核酸創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、宜興水環(huán)境產(chǎn)業(yè)集群、天門生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、常熟新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)集群、仙桃高新區(qū)非織造布產(chǎn)業(yè)集群等多個產(chǎn)業(yè)集群，先后被科技部納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點（培育）。
然而，《報告》也顯示，從2016年到2021年，全國縣域的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，總量在增長，但占全國的比重卻在下降，5年間下降6.3個百分點。
以廣東、江蘇、浙江、河南、山東、四川六個經(jīng)濟(jì)大省的縣域二產(chǎn)作具體分析。2011-2021年，六省所轄縣域二產(chǎn)增加值占GDP比重均呈下降趨勢，甚至在2014年到2020年期間，廣東、河南、山東、四川四省還呈現(xiàn)出加速下降的趨勢。

從提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和動能的角度來看，原有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢、新興產(chǎn)業(yè)量級相對較小，是不少縣域存在的普遍問題。癥結(jié)則是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套要素，諸如技術(shù)、平臺、人才、土地、資金等相對滯后。
“二產(chǎn)強(qiáng)則縣域強(qiáng)”，根據(jù)賽迪顧問研究，2021年近九成“百強(qiáng)縣”二產(chǎn)占比超過40%，二產(chǎn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。所以，結(jié)合近幾年縣域二產(chǎn)的表現(xiàn)，《報告》認(rèn)為，“二產(chǎn)占比下降過快，或?qū)h域及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊” 。