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在清朝統(tǒng)治的后期，直隸總督經(jīng)常兼任北洋大臣，經(jīng)常和洋人打交道。在這樣的情況下，保定的地理位置并不理想。
因此，在清朝統(tǒng)治的末期，直隸總督每半年在保定府辦公，每半年在天津府辦公。
此時(shí)的天津，已經(jīng)承擔(dān)了省會(huì)城市的職能。1912年，已經(jīng)統(tǒng)治了200多年的清朝滅亡以后，我國(guó)進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的階段。各路軍閥反復(fù)混戰(zhàn)，對(duì)各地經(jīng)濟(jì)造成了很大的破壞。
同一年，直隸省的省會(huì)，從保定府遷往了天津。換而言之，1912年開(kāi)始，天津成為了直隸省的省會(huì) 。

在軍閥混戰(zhàn)的過(guò)程中，天津的租界堪稱了北方派系軍閥們的避難所。1928年，直隸省更名為河北省，河北省的省會(huì)從天津遷往了北平。
1930年，天津市被提升為特別市，進(jìn)入了直轄市的行列。但是這次直轄市的歲月，僅僅維持了半年多時(shí)間。1930年11月，河北省的省會(huì)從北平市遷回了天津市，天津市降級(jí)為河北省的省會(huì) 。
1935年，由于抗戰(zhàn)形勢(shì)已經(jīng)非常緊迫。在沒(méi)有制海權(quán)的情況下，天津這座沿海大都市并不安全。
因?yàn)?，河北省的省?huì)又遷回了保定。在整個(gè)抗戰(zhàn)時(shí)期，河北省的省會(huì)一直在保定。
一轉(zhuǎn)眼到了建國(guó)初期，大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，我國(guó)進(jìn)入了戰(zhàn)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展建設(shè)的階段。
由于各方面的需要，我國(guó)陸續(xù)設(shè)立了10多個(gè)直轄市。

在50年代初期，天津市的主城區(qū)劃分為8個(gè)區(qū)，從第一區(qū)排列到第八區(qū) 。1952年，天津市組建了塘沽區(qū) 。同一年，河北省天津?qū)^(qū)下轄的天津縣，劃入了天津市管理。
當(dāng)時(shí)的區(qū)劃很有意思，天津市管理主城區(qū)，外圍的各個(gè)縣隸屬于天津?qū)^(qū)管理，而天津?qū)^(qū)隸屬于河北省。1953年，天津縣被撤銷，設(shè)立了津西、津東、津南、津北4個(gè)郊區(qū) 。
此時(shí)的天津市，合計(jì)下轄了13個(gè)區(qū) 。這樣的區(qū)劃格局徹底到了50年代末期，為了帶動(dòng)河北各地發(fā)展的需要，1958年，天津市被降級(jí)，又一次成為了河北省的省會(huì) 。
同一年，天津市主城區(qū)的各個(gè)區(qū)，出現(xiàn)了大規(guī)模的調(diào)整，劃分了8個(gè)區(qū)，分別是：
和平區(qū)、河北區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、紅橋區(qū)、南開(kāi)區(qū)、塘沽區(qū)、漢沽區(qū) 。此外，周邊的12個(gè)縣，陸續(xù)劃入了天津市管理。

分別是：滄縣、河間縣、交河縣、獻(xiàn)縣、鹽山縣、吳橋縣、靜?？h、寧津縣、任丘縣、武清縣、霸縣。天津市下轄了8個(gè)區(qū)、12個(gè)縣，合計(jì)20個(gè)區(qū)縣。
1960年，薊縣和寶坻縣，陸續(xù)劃入了天津市管理，天津市的管轄范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。五六十年代的交通、通訊條件有限，下轄的區(qū)縣太多，存在很大的管理難度。
因此，1961年，河北省重新設(shè)立了天津?qū)^(qū)、滄縣專區(qū) 。
天津市下轄的各個(gè)縣，基本上劃入了周邊專區(qū)管理。1962年，天津市再次設(shè)立了東郊、南郊、西郊、北郊等4個(gè)郊區(qū) 。
同一年，天津市設(shè)立了北大港區(qū)，全市形成了13個(gè)區(qū)的區(qū)劃。1967年，天津市再次成為了直轄市。1970年，北大港區(qū)被撤銷，并入了天津市的南郊區(qū) 。
天津市的管轄范圍并不算大，僅僅下轄了各個(gè)區(qū)，很多工程根本無(wú)法展開(kāi) 。

出于進(jìn)一步擴(kuò)大天津市管轄范圍的需要，1973年，河北省的寧河縣、靜海縣、武清縣、薊縣、寶坻縣等5個(gè)縣，劃入了天津市管理。