永元十四年(102年)夏，陰皇后因搞巫蠱活動(dòng)而廢除，鄧綏請(qǐng)求挽救沒(méi)有成功，和帝便更屬意于鄧綏 。鄧綏更加說(shuō)自己的病十分嚴(yán)重，深居閉戶以絕和帝之召幸 。這時(shí)管事人奏請(qǐng)重立皇后，和帝說(shuō)：“皇后之尊，與我皇帝位同一體，同等貴重，承祀宗廟社稷，為天下母，不容易啊!只有鄧綏品德為后宮之首，才可以當(dāng)?shù)闷?。”到冬天，立鄧綏為皇后 。再三推辭謙讓，然后登皇后位 。親手寫(xiě)好謝恩的奏書(shū)，深深陳述自己德行菲薄，不足以充當(dāng)君王妻室的人選 。這時(shí)，四方諸侯之國(guó)，貢獻(xiàn)方物，爭(zhēng)求得珍貴華麗之物，自鄧綏入主中宮，一律禁絕，歲時(shí)季節(jié)只要供給紙墨就行了 。和帝每次想封爵鄧綏家族，鄧綏往往謙讓苦苦哀求不讓進(jìn)行，所以鄧綏的哥哥鄧騭在整個(gè)和帝之世不過(guò)是一位虎賁中郎將而已 。
臨朝稱制
元興元年(105年)，和帝駕崩，長(zhǎng)子平原王劉勝以痼疾不得立，而諸皇子夭沒(méi)，前后以十?dāng)?shù)，后生的往往隱秘地養(yǎng)于人間 。殤帝劉隆生下只百余日，鄧綏迎立即皇帝位 。尊鄧綏為太后，臨朝聽(tīng)政 。
和帝安葬后，宮人都?xì)w園，鄧綏賜周、馮貴人策書(shū)說(shuō)：“我與貴人托皇上的福蔭都配于后庭，一同享受歡樂(lè)，十有余年 。沒(méi)有更多的獲得幸福和庇佑，而先帝早棄天下，煢煢孤獨(dú)，失去了依靠，日夜悲傷，不能自已，現(xiàn)應(yīng)當(dāng)照老規(guī)矩分別歸于外園，慘郁凝結(jié)，徒增哀嘆，以前衛(wèi)國(guó)莊姜送歸妾《燕燕》之詩(shī)，泣涕長(zhǎng)訣，分飛慘嘆的情景也是不能比擬的啊!今賜貴人王青蓋車，采飾輅，驂馬各一駟，黃金三十斤，雜帛三千匹，白越四千端 。”又賜馮貴人王赤綬，因沒(méi)有頭上步搖、環(huán)佩，加賜各一具 。
當(dāng)時(shí)剛剛遭到大的憂患，法規(guī)禁條沒(méi)有完備 。宮中大珠一篋不見(jiàn)了，鄧綏想來(lái)，如果加以拷問(wèn)，必定傷及無(wú)辜 。于是親自檢閱所有宮人 。冷靜仔細(xì)地察顏觀色，偷竊者馬上就自首服罪 。又和帝寵幸者吉成，駕車的一起冤枉吉成有挾邪弄巫蠱惑的壞事，于是下掖庭獄拷問(wèn)審訊，供辭證言明白無(wú)誤 。但鄧綏認(rèn)為吉成常在先帝左右，平日待之有恩，尚無(wú)惡言，今竟反而如此，不合人情，便自己叫有關(guān)人等進(jìn)行核實(shí)，結(jié)果，是駕車人自己所為 。宮中沒(méi)有不嘆服的，認(rèn)為鄧綏圣英明哲 。
恩施天下
鄧綏常以鬼神難于征信，太多的祭祀沒(méi)有好處 。于是詔令管事人罷去不合典禮的諸祠官 。又詔令赦免自光武帝建武以來(lái)所犯妖言巫惡，及馬、竇家屬所被禁錮永不得仕者，都免為平民 。減去大官、導(dǎo)官、尚方、內(nèi)者所管膳饈、擇米、刀劍、帷帳等一切服御珍膳靡麗難成的物件，如非供祀陵廟，稻粱米不得選擇，早晚一肉飯就行了 。舊太官湯官常年要用二萬(wàn)萬(wàn)，鄧綏敕令停止，每日減少節(jié)省用費(fèi)，自此裁去數(shù)千萬(wàn) 。郡國(guó)所貢納的物品，都減去半數(shù)以上 。上林苑的鷹犬，一律賣掉 。蜀郡、廣漢郡供進(jìn)的金銀緣器以及九帶佩刀，一并不再上調(diào) 。停止畫(huà)工三十九種 。又御府、尚方、織室錦繡、冰紈、綺鄃、金銀、珠玉、犀象、王毒瑁、雕鏤等玩弄之物，都停止不作 。離宮別館蓄積的米糧薪炭，一律省去 。又詔令諸園貴人、宮人有宗室同族若體弱年高、不堪使用的，叫園監(jiān)核實(shí)上報(bào)名冊(cè)，親自到北宮增喜觀檢閱詢問(wèn)，聽(tīng)他們自己決定去留，當(dāng)日免除遣散了五六百人 。
殤帝駕崩，鄧綏決定立安帝劉祜，仍臨朝聽(tīng)政 。因接連遭受和帝、殤帝去世，老百姓苦于差役，殤帝康陵秘藏，諸喪葬工作，事事減省節(jié)約，只有常規(guī)的十分之一 。
【鄧綏生平簡(jiǎn)介資料，鄧綏生平事跡，鄧綏是誰(shuí)的皇后？】鄧綏詔令司隸校尉、河南尹、南陽(yáng)太守說(shuō)：“往往看到前代外戚賓客，假借皇親權(quán)威，輕薄虛浮，以至濁亂奉公，為民惡患 。毛病就在于執(zhí)法怠惰松懈，不即時(shí)執(zhí)行懲罰的緣故 。今車騎將軍鄧騭雖胸懷敬順之志，而宗族廣大，姻戚不少，賓客奸詐狡猾，多數(shù)干犯禁令憲章 。應(yīng)明白加以檢查整飭，不要相與寬容庇護(hù) 。”從此親屬犯罪，沒(méi)有任何原宥赦免 。鄧綏憐愍陰皇后因罪而廢，敕免因她而流放的親屬回原籍，赦令歸還資財(cái)五百余萬(wàn) 。
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