其次 ， 從政府的角度看 ， 廣西地方政府的70%稅收依靠糖廠 ， 同時1300萬蔗農(nóng)依靠甘蔗生活 ， 因此 ， 糖價大跌關(guān)系國計民生問題 ， 關(guān)系社會穩(wěn)定問題 。糖廠虧損 ， 就不能為政府多納稅 ， 不能保障蔗農(nóng)的根本利益 。因此 ， 在12月2日慶祝廣西成立50周年的在京新聞發(fā)布會上 ， 廣西區(qū)黨委書記郭聲琨表示 ， 廣西不可避免地受到金融危機影響 ， 正采取多項措施防止糖價暴跌 ， 保障1300萬靠糖吃飯的農(nóng)民利益 。他開出三劑藥方：“一是采取地方和國家收存 ， 以及制定甘蔗和白糖聯(lián)動價格機制等措施 ， 使糖價不要急劇下跌 。二是加快實行產(chǎn)品多樣化 ， 分散糖供應(yīng)量過大的壓力 。三是引導(dǎo)農(nóng)民不要盲目擴種 ?！币虼?nbsp;， 在糖價過度下跌的情況下 ， 地方政府和國家相關(guān)部委就會采取措施 ， 通過收儲 ， 減少市場供應(yīng)量改變供求失衡狀況促使價格回升 ， 保障各方根本利益 。
第三 ， 糖廠作為一個特殊的群體 ， 一邊連著市場 ， 一邊連著計劃 。在計劃環(huán)節(jié) ， 其要按照最低收購價格260元/噸收蔗農(nóng)甘蔗 ， 不允許有一根甘蔗留在田里 。而在市場環(huán)節(jié) ， 作為白糖供應(yīng)者 ， 必須按照市場價格銷售 。對于糖廠 ， 在產(chǎn)量方面 ， 除了號召蔗農(nóng)不要盲目擴種外 ， 根據(jù)蔗量榨糖是確定的 ， 而對于消費量的把握是不能確定的 ， 因此 ， 這種矛盾是客觀存在的 。當(dāng)糖價過分下跌 ， 糖廠就要利用行業(yè)的壟斷性和集中度來影響地方政府的決策 ， 游說他們來收儲、來托市 。因此 ， 從本質(zhì)上講 ， 糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特殊性已經(jīng)把政府、糖廠、蔗農(nóng)緊密地聯(lián)系在一起 ， 一損俱損 ， 一榮俱榮！
2.國內(nèi)白糖產(chǎn)業(yè)的突破之路
雖然我國白糖總體供應(yīng)偏大 ， 這是因為主產(chǎn)區(qū)廣西大量增加種植面積、大力發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)造成的 ， 但通過出口尋求產(chǎn)業(yè)突圍也是不現(xiàn)實的 。主要有兩個方面原因：第一 ， 我國白糖成本高于主要出口國家巴西和印度 ， 其平均成本在12美分/磅以下 ， 折合人民幣原糖含稅價在2980元/噸 ， 所以說我們出口不占優(yōu)勢；第二 ， 我國人民幣相對美元維持長期升值 ， 也不利于糖廠出口 。
而通過將甘蔗壓榨提煉乙醇酒精 ， 國家產(chǎn)業(yè)政策暫時不明朗 ， 也不鼓勵大力發(fā)展 。另外 ， 由于糖廠和甘蔗種植有一定的匹配性 。目前 ， 廣西可供進(jìn)一步種植甘蔗的土地有限 ， 我們從調(diào)研的情況看 ， 在廣西的主產(chǎn)區(qū)——桂西南崇左和桂中南寧地區(qū) ， 基本上山坡、山腳下、低洼地都種滿了 ， 可以說對土地的利用已達(dá)到“見縫插針”的地步 ， 而可以轉(zhuǎn)化過來種甘蔗的種植其他糧食作物和木薯的土地在以上地區(qū)僅為幾十萬畝 ， 如果一旦發(fā)展乙醇酒精提煉行業(yè) ， 就存在糖廠和酒精廠爭奪原料問題 ， 這樣無形影響整個已經(jīng)建立起來的產(chǎn)業(yè)鏈的利益 。所以 ， 國內(nèi)白糖產(chǎn)業(yè)只有通過自我調(diào)節(jié)、自我修正、自我平衡來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展！
3.國家政策有利于甘蔗和糖價的穩(wěn)定
目前 ， 在全球經(jīng)濟危機進(jìn)一步蔓延下 ， 國際大宗商品價格直線下降 ， 農(nóng)產(chǎn)品價格也深受其害 ， 由于我國大部分農(nóng)產(chǎn)品高度依賴國際市場 ， 這些商品的價格下跌影響到我國的糧食安全和廣大農(nóng)民的根本利益 。因此 ， 國家發(fā)改委在10月份出臺了針對農(nóng)產(chǎn)品的最低收購價格政策 ， 最大限度地穩(wěn)定市場 ， 保護(hù)相關(guān)種植者的利益不受損 ， 對市場起到了積極作用 。
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